Правительство согласилось с доводами участников алкогольного рынка и решило перенести запуск системы учета алкоголя в полностью автоматическом режиме с 1 февраля на 1 ноября. Если бы этого не произошло, спиртное могло снова пропасть с прилавков магазинов.
ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система по учету оборота этилового спирта и алкогольной продукции) должна была быть запущена в полностью автоматическом режиме еще 1 июля 2006 года. Однако после запуска она работала с таким количеством сбоев, что данные об объеме производства предприятиям было разрешено вносить вручную, а переход на автоматическую передачу данных отложили до 1 февраля 2007 года. К 28 июля Минфин и Минсельхоз должны были определить порядок оснащения предприятий счетчиками и перечень передаваемой ими информации, а Федеральная налоговая служба к 28 августа определить формат передачи данных. Однако полный перечень этих документов был готов только к декабрю, и участники алкогольного рынка прогнозировали новый виток алкогольного кризиса, поскольку даже те предприятия, которые успели установить счетчики, не получили от разработчиков ЕГАИС ФГУП "Атлас" необходимого программного обеспечения. "До начала зимы из-за отсутствия необходимых документов от министерств, производители не знали, сколько счетчиков нужно устанавливать на производстве, какие данные они должны передавать и в каком формате. В результате сама ЕГАИС из-за отсутствия необходимого программного обеспечения не могла 'увидеть' эти счетчики и не могла принимать с них какие-либо данные",— вспоминает представитель Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров.
В конце декабря прошел тестовый запуск ЕГАИС в полностью автоматическом режиме на крупнейшем в стране московском заводе "Кристалл", в результате которого были выявлены серьезные сбои в работе системы. Неготовность отрасли к запуску автоматизированной ЕГАИС привела бы к тому, что весь алкоголь, произведенный после 1 февраля, оказался бы вне закона. В ноябре 2006 года с доводами участников рынка согласились аудиторы Счетной палаты, которые предложили правительству отложить запуск ЕГАИС в полном режиме до 1 июля, а затем с аналогичным предложением выступил и Минфин, предложив запустить систему с 1 июня. 26 декабря президент издал распоряжение, в котором до 1 февраля обязывал правительство исправить положение на рынке, в том числе определить госзаказчика ЕГАИС, функции которого до сих пор исполняла Федеральная налоговая служба, однако законодательно эти полномочия за ведомством закреплены не были.
Вчера стало известно, что правительство согласилось с этими доводами. 24 января Михаил Фрадков подписал постановление, которым отложил переход на автоматизированный учет ЕГАИС на 1 ноября 2007 года (текст постановления есть на сайте правительства). Как пояснил Ъ представитель департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина, чиновники решили провести конкурс на перевод системы на автоматический режим (ранее предполагалось, что этим займется разработчик системы ФГУП "Атлас"). "Только к 1 февраля будет определен госзаказчик ЕГАИС, которым с большой долей вероятности станет ФНС. Госзаказчик и будет проводить конкурс среди организаций, которые будут модернизировать ЕГАИС. Подготовка конкурса и его проведение займут много времени, поэтому решено перенести переход на автоматизированную ЕГАИС на осень",— пояснил чиновник. По закону "О госзакупках" любые госзаказы должны распределяться на открытом конкурсе.
Участники рынка рады, что отсрочка оказалась больше, чем они предполагали. "У нас были сомнения, что все предприятия успели бы к лету закупить, внедрить и отладить счетчики учета объема произведенной продукции",— признал Дмитрий Добров. Пресс-секретарь "ОСТ-Алко" Татьяна Лукьянова заявила, что большинство производителей уже закупили необходимое оборудование, а при своевременном обеспечении технической регламентацией и программным продуктом, соединяющим счетчики и ЕГАИС, система заработает в автоматическом режиме. "А до 1 ноября у производителей даже есть время отработать ее в тестовом режиме",— надеется госпожа Лукьянова.
Проведение госконкурса на модернизацию ЕГАИС участники рынка считают лишь формальностью. "Наработки по автоматизации ЕГАИС есть только у 'Атласа', да и вряд ли кто-то может с ним конкурировать по уровню опыта в данной сфере. По крайней мере, выбор именно 'Атласа' увеличивает вероятность окончания работ по автоматизации ЕГАИС до осени. Если и к ноябрю ЕГАИС не заработает, это и вызовет остановку отрасли уже осенью, в самый сезон продаж, такой кризис будет похлеще прошлогоднего",— говорит гендиректор холдинга "Русский алкоголь" Сергей Сорокин.