Депутаты Приангарья потребовали спецмероприятий

Вчера депутаты законодательного собрания (ЗС) Иркутской области раскритиковали работу администрации региона по оценке состояния кредиторской задолженности по всем отраслям бюджетной сферы. Директор департамента финансов обладминистрации Ирина Бондарева смогла сообщить парламентариям только о кредиторской задолженности за 2006 год, которая, по оценкам финансистов, не превысит 280 млн руб. В свою очередь депутаты напомнили, что просили разработать «спецмероприятия», которые исполнительная власть будет проводить для погашения 5,3 млрд руб. задолженности прошлых лет.

Директора департамента финансов администрации Иркутской области Ирину Бондареву убедили в необходимости платить по старым долгам ФОТО ЕВГЕНИЯ КОЗЫРЕВАЯ

На первом в 2007 году заседании комитета по бюджету ЗС директор департамента финансов Ирина Бондарева представила депутатам информацию о состоянии кредиторской задолженности. Представляя отчет о работе, «связанной с утверждением кредиторской задолженности», госпожа Бондарева констатировала, что она «как таковая есть». По словам директора финдепартамента, 1 января 2007 года просроченная задолженность за годравнялась 229 млн руб. Сейчас областные финансисты подтвердили долг в размере 282 млн руб., из них просроченная задолженность составляет 238 млн руб. Это — 2,9 млн руб. субсидий, 63 млн руб. инвестиций и 94,3 млн руб. долга по прочим статьям расходов. Госпожа Бондарева заверила, что план по погашению этой задолженности будет внесен на рассмотрение мартовской сессии ЗС.
Бюджет Иркутской области на 2007 год сверстан со следующими параметрами: доходная часть прогнозируется в сумме 35,2 млрд руб., расходная — 39,7 млрд руб. Таким образом, дефицит региональной казны составит 4,5 млрд руб., или 15% от доходной части (без учета финансовой помощи из федерального бюджета). При этом верхний предел внутреннего областного госдолга на 1 января 2008 года фиксируется на отметке 11,5 млрд руб. По данным контрольно-счетной палаты Иркутской области, несбалансированность местных бюджетов к концу этого года достигнет 3,6 млрд руб., а в будущем году вырастет до 9 млрд руб.
Когда Ирина Бондарева завершила доклад, председатель бюджетного комитета Геннадий Истомин напомнил, что парламентарии,
настаивая на обсуждении вопроса, имели в виду не задолженность, сформировавшуюся в 2006 году, а долги прошлых лет, которые составляют около 5,3 млрд руб. и никак не гасятся. «Существует ли установка губернатора о том, что кредиторская задолженность в размере 5 млрд руб. должна быть реструктуризирована и выплачена?»— поинтересовался у директора финдепартамента депутат Гайдар Гайдаров. Вместо ответа госпожа Бондарева пояснила, что обладминистрация проводит «большую работу» с муниципальными образованиями по уточнению структуры задолженности. При этом она отметила, что только в прошлом году из-за невыплаты ЕСН сумма долга за счет пени и штрафов увеличилась на 500 млн руб.
Депутат Владимир Каутц напомнил, что если обладминистрация выплатит около 1,5 млрд руб. по так называемой второй статье (начисления на заработную плату.— „Ъ“), то можно добиться списания пени и штрафов. Или их погашения за счет средств федерального бюджета,— добавил господин Истомин. Однако это предложение так и осталось без ответа со стороны финдепартамента.
Впрочем, в бюджете на 2007 год расходы на погашение кредиторской задолженности прошлых лет не предусмотрены. Госпожа Бондарева напомнила, что дополнительные доходы, на которые рассчитывают региональные власти, в первую очередь будут направлены на выплату заработной платы. «Есть положительные моменты, которые связаны со строительством нефтепровода „Восточная Сибирь–Тихий океан“»,— отметила директор финдепартамента, объясняя надежды обладминистрации. Согласно прошлогодним договоренностям депутатов и чиновников, все дополнительные средства, поступающие в бюджет, будут направлены на повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений с учетом индексаций 2006 года и роста, планируемого с сентября этого года, поскольку в бюджете-2007 для исполнения этих обязательств не хватает около 3 млрд руб. Госпожа Бондарева отметила, что деньги из региональной казны перечисляются только на заработную плату и при условии, что 51% от необходимой суммы выплатят местные власти из своего бюджета.
Несмотря на очевидный финансовый кризис, депутаты уверены: разработать схему погашения кредиторской задолженности прошлых лет необходимо, одноврменно погашая часть долга, например по ЕСН. «Не видно главного — что администрация области планирует делать с кредиторской задолженностью. Будут ли спецмероприятия по погашению задолженности? Она только возрастет за счет штрафов, пени и дефицитов местных бюджетов»,— перечислял депутат Юрий Фалейчик и предложил комитету «потребовать предоставить более системную информацию». Глава бюджетного комитета Геннадий Истомин согласился и напомнил, что для работы над кредиторской задолженностью была создана специальная комиссия во главе с первым заместителем главы администрации Юрием Параничевым, но ни одного ее заседания не состоялось. В итоге комитет решил еще раз вернуться к этому вопросу в феврале.
Александра Терентьева, Иркутск