В течение двух дней полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе (СФО) Анатолий Квашнин в Читинской области и Агинском Бурятском автономном округе (АБАО) проверял подготовку регионов к предстоящему референдуму по вопросу объединения. Полпред наказал властям «разбудить патриотизм» жителей и связал экономическое развитие объеденного Забайкальского края с проектом освоения пяти месторождений полиметаллических руд. Впрочем, власти АБАО попытаются максимально сохранить автономность после объединения. В Чите уверены, что эти усилия тщетны.
В минувший четверг в Чите полпред президента в СФО Анатолий Квашнин в закрытом режиме провел совещание, на котором обсудил с руководством области перспективы социально-экономического развития региона, а также вопросы организации и проведения референдума по объединению с АБАО. «Судьба нового региона решается волеизъявлением народа, а задача власти — разбудить его патриотизм. Вторая задача власти — обеспечить явку на референдум»,— объяснял господин Квашнин на совещании. Становление единого субъекта как «мощного территориально-производственного комплекса» полпред связывает с разработкой ОАО «ГМК „Норильский никель“» пяти месторождений полиметаллических руд на юго-востоке Читинской области. Для их разработки будет построена железнодорожная ветка Нарын—Лугокан и три ГОКа. Реализация проекта, по оценке господина Квашнина, «приведет к созданию дополнительных 70 тыс. рабочих мест, сделает высоко востребованной сельскохозяйственную продукцию предприятий АБАО». «Для такого региона и для реализации таких масштабных проектов необходимо единое управление и планирование»,— подчеркнул полпред. На пресс-конференции, которая состоялась после совещания, господин Квашнин заявил, что «от агинцев нужна рабочая сила: не только животноводы, понадобятся нефтяники, газовщики, трубопрокладчики, сварщики».
В октябре губернатор Читинской области Равиль Гениатулин и глава администрации Баир Жамсуев выступили с инициативой объединения двух регионов. Референдум по вопросу объединения состоится 11 марта. Для того чтобы референдум был признан состоявшимся, на участки для голосования должно прийти не менее 50% жителей области и округа, имеющих право голоса. Большинство из них должно высказаться «да», отвечая на вопрос: «Согласны ли вы, чтобы Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации — Забайкальский край, в составе которого Агинский Бурятский автономный округ будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом, определяемым уставом края в соответствии с законодательством Российской Федерации?».
В неофициальных разговорах с „Ъ“ представители руководства Читинской области называют объединение двух регионов «неравным браком». Сейчас доходная часть бюджета Читинской области составляет 3,1 млрд руб., расходная — 3,2 млрд руб. В то же время казна АБАО бездефицитна: доходная часть бюджета региона равна в среднем 3 млрд руб. Согласно рейтингу, составленному Министерством регионального развития, АБАО вошел в число 16 субъектов, в консолидированных бюджетах которых менее 10% федеральных средств. Читинская область в этом рейтинге относится к регионам, финансовая помощь которым составляет от 40% до 60%.
Агинчане стараются максимально возможно сохранить суверенитет при объединении. „Ъ“ уже рассказывал о стремлении руководства округа до проведения референдума подписать с областью договор, в котором определено, какие права и полномочия округ оставляет за собой, а какие делегируются в ведение будущего Забайкальского края, и закрепить за автономией не менее 10 мест в объединенном парламенте. Однако ни в среду, на совещании с полпредом в Агинском, ни вчера, на встрече в Чите, возможность подписания такого документа не обсуждалась. Более того, официально представители обеих читинских ветвей власти говорить о договоре отказываются, объясняя это тем, что не видели документ. Отметим, что с юридической точки зрения подобный договор между двумя регионами может носить только декларативный характер.
Александра Терентьева, Чита
