Александр Тишанин назначил дорогам цену

Вчера на заседании регионального совета Иркутской области губернатор Александр Тишанин объяснил мэрам Приангарья, что для сохранения дорожной сети им необходимо переходить к строительству платных дорог и концессионным соглашениям. По неофициальным данным, в обладминистрации пока рассматривается проект строительства только одной платной дороги — из Иркутска в Листвянку (поселок на берегу озера Байкал).

Заместитель главы администрации Иркутской области Анатолий Никитин вчера рассказал Региональному совету о положении дорожной сети региона. Большую часть своего доклада он посвятил планам по строительству и реконструкции дорог за счет средств федерального бюджета. Господин Никитин сообщил, что обладминистрация подала заявку на финансирование в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной инфраструктуры» нескольких трасс: Токсимо—Бодайбо, Киренск—Небель, Тайшет— Чуна—Братск, Залари—Жигалово. Кроме того, замглавы администрации заверил, что в 2007 году будет начато строительство мостового перехода через реку Лена. В течение первого квартала Министерство экономического развития должно утвердить федеральные целевые программы. Анатолий Никитин уверен, что заявки Иркутской области будут удовлетворены. Господин Никитин также выступил с предложениями о строительстве платных дорог, «привлечении средств хозяйствующих субъектов» и заключении с ними «концессионных соглашений», передаче расположенных в городах области транзитных участков федеральных трасс в ведение федерации. Кроме того, Анатолий Никитин сообщил, что нужно «разработать и утвердить нормативы затрат на содержание дорог с учетом рекомендации Росавтодора», а также передать часть областных дорог в ведение муниципалитетов.
Протяженность сети областных автодорог общего пользования составляет почти 11 тыс. км, из которых капительное покрытие (асфальтобетон, бетон) имеют только 3,6 тыс. км, или 32%, облегченное (асфальтобетон, черный щебень) — 106 км. Объем финансирования ремонта дорог, с 2000 по 2005 год, в сравнении с нормативами Росавтодора, сократился с 40% до 5%. В 2006 году для поддержания дорожной сети в проезжем состоянии ОГУ «Дирекция автодорог» просила 1,7 млрд руб. В бюджете 2007 года на статью «дорожное хозяйство» предусмотрен 1 млрд руб., из них 491,8 млн руб. — на строительство и реконструкцию дорог.
Выслушав доклад, мэры начали жаловаться на плохое состояние дорог. Глава Жигаловского района Георгий Зарукин напомнил, что нужно привести в порядок трассу Иркутск—Качуг—Жигалово, которую крупнотоннажный транспорт, работающий на строительстве нефте- и газопроводов, приводит в непроходимое состояние. Мэр Бодайбинского района Александр Абраменко — что в 2005–2006 годах средства на ремонт дорог его муниципалитета вообще не предусматривались. Глава Катангского района Галина Головченко — о плохом состоянии зимников и ледовых переправ. В ответ Анатолий Никитин заявил, что в 2007 году на содержание дорог выделено 600 млн руб., которые перераспределены внутри расходной статьи в пользу так называемых прочих дорог: внутри муниципалитетов и дорог, связывающих поселения. Губернатор Александр Тишанин прервал поток мэрских жалоб и возражений господина Бушуева вопросом: «Кто может быть привлечен к ремонту и содержанию дорог?», и тут же нашел решение в строительстве платных трасс, привлечении к их содержанию и ремонту не только «Дорожной службы», но и других организаций. «Как нам переходить на платные дороги, если у нас монополист? Нужно начинать с концессионных соглашений и аутсорсинга»,— объяснял господин Тишанин.
На условиях анонимности чиновник обладминистрации пояснил „Ъ“, что подразумевается под концессионным соглашением. По словам собеседника издания, мэрам предлагается «договариваться» с местными предпринимателями и крупными предприятиями о «посильной помощи» в содержании дорог. «Дороги — это общее благо. Хозяйствующий субъект этим благом тоже пользуется, поэтому он не может быть не заинтересован в том, чтоб оно было в хорошем состоянии»,— объяснил чиновник мотивировку участия бизнесменов в подобных соглашениях. Что касается платных дорог, то собеседник „Ъ“ признался: этот вопрос только обсуждается. Пока платная дорога в области может появиться только одна — параллельная трассе Иркутск—Листвянка (поселок на берегу Байкала). Чиновники ожидают увеличения транспортного потока на этой дороге в связи с созданием в Листвянке особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Эксперты отмечают, что создание в Иркутской области платных дорог преждевременно. Так, начальник отдела обоснования инвестиций ОАО «ИркутскгипродорНИИ» Александр Кыштымов подчеркнул „Ъ“: «Пока нет экономической обоснованности для появления платных дорог в их традиционном понимании». Господин Кыштымов поясняет, что в идеале «максимальный размер платы за проезд не может превышать расчетной экономии при проезде по бесплатному альтернативному маршруту». Согласно расчетам «ИркутскгипродорНИИ», логичнее всего сделать платными дорогу черезАнгару в Иркутске, объездную дорогу вокруг областного центра и «в более отдаленной перспективе обход Усолья-Сибирского».
Александра Терентьева, Иркутск