Вчера фракция КПРФ внесла в Госдуму законопроект "Об основных гарантиях оппозиционной деятельности". Аналогичный документ в ближайшее время будет внесен и фракцией "Родина". На одобрение своих инициатив парламентским большинством в лице "Единой России" их авторы не рассчитывают, но намерены сделать вопрос о "равном доступе к избирателю" одним из главных в ходе предстоящих выборов в Госдуму.
Законопроект, внесенный фракцией КПРФ почти в полном составе, носит более общий характер и описывает основные принципы оппозиционной деятельности и ее главные формы. В частности, документ предполагает наличие парламентской и внепарламентской оппозиции. Внепарламентскую оппозиционную деятельность КПРФ предлагает осуществлять путем собраний, шествий, митингов и других публичных мероприятий.
При этом в полном соответствии с современными политическими реалиями законопроект содержит запрет на действия экстремистской направленности, на проведение мероприятий, направленных на нарушение конституционного строя, целостности и безопасности РФ, а также на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Таким образом, коммунисты в случае принятия закона готовы наступить на горло собственной песне, поскольку именно на их митингах и шествиях регулярно наблюдаются как "действия экстремистской направленности" вроде прорыва милицейских кордонов, так и "разжигание национальной розни" путем педалирования "русского вопроса" в выступлениях отдельных участников.
Конкретное же требование в проекте фактически одно — предоставить оппозиции доступ к СМИ. Как пояснил Ъ один из авторов документа, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, цель законопроекта — создание равных условий для партий. "Одна из основных тем законопроекта — свободное распространение информации. Мы не хотим беседовать с представителями государственных СМИ на языке 'тех показывают больше, а нас мало'. Мы считаем, что должна быть конкретная норма, которая даст возможность сказать: вы должны нас показывать столько-то, будьте добры, выполняйте".
Эта "конкретная норма" предусматривает предоставление оппозиционным партиям одного часа бесплатного эфирного времени в неделю на каждом из общероссийских и региональных гостелеканалов. А в государственных печатных СМИ объем информации о деятельности оппозиционной фракции (в случае с парламентскими оппозиционерами) не может отличаться от объема информации о деятельности других фракций более чем на 15%.
Законопроект "О правовых гарантиях оппозиционной деятельности", подготовленный фракцией "Родина", но еще не внесенный в Думу, во многом повторяет аналогичный документ, разработанный в феврале 2005 года и возвращенный авторам из-за отсутствия заключения правительства. В отличие от проекта КПРФ, он максимально подробно описывает едва ли не все возможные ситуации, с которыми может столкнуться оппозиционная партия в процессе своей деятельности. Так, родинцы закрепляют за оппозицией право участвовать в формировании рабочих органов Госдумы, возглавлять на пропорциональной основе думские комитеты и "конструктивно критиковать правительство и иные органы исполнительной власти". Правда, президент РФ в числе органов, подлежащих критике, не упоминается ни разу.
Еще одним важным отличием от проекта КПРФ является пункт о необходимости подтверждения оппозиционного статуса партии или ее регионального отделения уполномоченным госорганом. При этом госрегистрацию не сможет получить партия, имеющая большинство в парламенте либо своих членов среди глав регионов. Этот пункт фактически исключает из числа оппозиционных партий КПРФ, поскольку среди губернаторов есть несколько коммунистов, но нет ни одного члена "Справедливой России", интересы которой представляет фракция "Родина".
Правда, родинцы, как и коммунисты, уверены, что единороссы, составляющие в Думе большинство, их проект не поддержат. Однако, как заявил Ъ координатор фракции "Родина" Иван Харченко, тема "равного доступа к избирателю" в любом случае станет одной из основных в ходе предстоящей кампании по выборам в Госдуму. Что же касается альтернативной инициативы коммунистов, то ее господин Харченко расценил как неудачную попытку перехватить инициативу у "Родины": "Обтекаемость законопроекта КПРФ говорит о том, что он писался на скорую руку. Узнав, что мы вносим свой, они быстро написали и внесли сыренький документ".