Вчера на заседании правительства Санкт-Петербурга губернатор Валентина Матвиенко поставила перед своими подчиненными глобальную задачу: увеличить в ближайшее время бюджет города с 215 млрд до 500 млрд рублей. Для сравнения, доходы Москвы на 2007 год запланированы в размере 740 млрд рублей. Опрошенные Ъ аналитики крайне осторожно комментировали планы смольнинского руководства по новому "удвоению бюджета", отмечая, что реализация такой задачи будет напрямую зависеть не только от административных ресурсов региональных властей, но и от вложений города в инфраструктуру.
Как заявил вчера на заседании правительства председатель комитета финансов Александр Никонов, докладывая о финансовых итогах года, доходная часть бюджета города в прошлом году превысила 215 млрд рублей, что на 16,4% больше плана. Правда, примерно 8,5 млрд рублей поступили в последнюю неделю. При этом он отметил, что с исполнением бюджета есть проблема — неравномерное использование средств главными распорядителями: "Многие комитеты активизируются лишь в октябре-ноябре, перемещают освоение денег на четвертый квартал. То же самое касается и районных администраций". Вице-губернатор Михаил Осеевский тут же заметил, что в нынешнем году контроль за исполнением бюджета усилится. Для этого чиновники намерены создать очередную "специальную комиссию", которая будет контролировать исполнение госзаказов. Связано это решение, по словам вице-губернатора, в том числе и с тем, что обнаружены факты оплаты подрядчикам, не выполнившим работы в полном объеме. "Оплата работ до их завершения — грубейшее нарушение, уголовное дело, — мгновенно отреагировала губернатор. — Я всех строго предупреждаю, что такого не должно быть. Выполнять бюджет любой ценой не нужно."
Именно после этого предостережения губернатор заявила, что c текущего года для большей ритмичности поправки к бюджету будут приниматься только один раз — в апреле, так как средства, перечисленные после октябрьских поправок, распорядители зачастую не могут потратить до конца финансового года. "Свои предложения районы должны направить в комитет финансов до 15 февраля. В их числе должны быть только самые необходимые объекты, которые требуют внимания в самое короткое время, — заявила губернатор и неожиданно добавила: — В 2007 году мы должны искать новые источники пополнения бюджета. Чтобы город жил стабильно и спокойно, его бюджет должен составлять 500 млрд рублей". При этом госпожа Матвиенко отчетливо дала понять собравшимся, что новую планку необходимо взять в ближайшее время. Напомним, что, придя к власти в 2003 году, она пообещала удвоить бюджет города, который тогда находился на уровне 80 млрд рублей. В результате за счет активного использования административного ресурса, благодаря чему в городе началась реализация крупных инфраструктурных проектов федерального значения и массовая перерегистрация головных офисов крупных государственных корпораций, бюджет вырос более чем в 2,5 раза.
"Поручено увеличивать доходы бюджета, значит, будем работать над этим, — заявил Ъ председатель комитета по инвестициям и стратегическим проектам Санкт-Петербурга Максим Соколов. — Серьезно на выполнение этой задачи повлияет реализация программы развития города как туристического центра и, следовательно, удвоение числа туристов. Это позволит пополнить бюджет как за счет средств, которые они будут тратить в городе, так и за счет налогов от предприятий инфраструктуры их обслуживания". Кроме того, по словам господина Соколова, власти планируют и дальше привлекать крупных налогоплательщиков — не только для открытия головных офисов компаний, но и для создания нового бизнеса, причем не обязательно промышленного. Необходимые доходы городу принесут уже существующие стратегические проекты: с 2007 года и далее город начнет получать доходы от проектов компаний Toyota, Nissan, Русской содовой компании.
"Придя в Смольный, Валентина Матвиенко главной стратегической целью своей работы назвала превращение Санкт-Петербурга в город с европейскими стандартами качества жизни, европейским уровнем экономики и гражданского развития. А одним из важнейших инструментов достижения этой цели был назван городской бюджет, а именно работа по его удвоению в течение трех лет, — заявил председатель комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППТ) Алексей Сергеев. — Эта задача была выполнена досрочно. Наиболее важными источниками дохода является налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, в совокупности они составляют 56 процентов от всего бюджета. И перед нами стоит задача увеличить доходную базу по этим налогам, то есть активно способствовать эффективной работе существующих и появлению новых предприятий". Для этого чиновники собираются создавать новые промышленные зоны и подготавливать в инженерном плане территории под строительство предприятий.
Аналитики считают, что для Петербурга принципиально важно вкладывать средства в инфраструктуру. Так, директор группы международных и региональных финансов рейтингового агентства Fitch Ratings Андрей Пискунов говорит, что положительная динамика бюджета — в частности, резкий рост его объема в 2005 году, когда общие доходы были доведены до 140 млрд рублей, — произошла за счет привлечения в Петербург ряда крупных компаний и предприятий из Москвы. "Если эта тенденция продолжится и будут удачно реализованы проекты строительства автомобильных заводов, то обозначенный объем бюджета вполне может быть достигнут, но точно не в 2007 году, — анализирует перспективу господин Пискунов. — За последние два года заметен резкий прирост налогоплательщиков в городе, но пока рано говорить, есть ли устойчивая тенденция к увеличению их числа. Темпы существуют хорошие, однако перенос предприятий зависит в первую очередь от того, сможет ли город принять 'постояльцев'. Для этого необходимо наращивать инвестиции в инфраструктуру, по крайней мере поддерживать объем капитальных вложений на уровне 20-25 процентов от общих расходов города".
Ирина Бычина