Идея структурной реформы правительства не пережила выходных. Вчера Владимир Путин рекомендовал премьеру Михаилу Фрадкову пока не вносить предложений о реформе, которые премьер просил президента обсудить на встрече с ним в пятницу. Одновременно президент одобрил предложения главы Минфина Алексея Кудрина на следующей неделе совместить дискуссию о трехлетнем бюджете, судьбе стабфонда и новой схеме раздела нефтяных доходов бюджета — к ним премьер-министр относится прохладно.
На обсуждение предложений Михаила Фрадкова по изменению структуры правительства, о которых Ъ писал во вчерашнем номере (напомним, о существовании плана реформ в Белом доме премьер заявил на встрече с главой государства в пятницу), у Владимира Путина ушло чуть более двух суток. Вчера на встрече с правительством глава государства произнес премьеру практически те же слова, что и в пятницу, но вместо предложения "давайте обсудим это позже" сообщил: "Давайте не будем спешить... обсудим в рабочем порядке, посоветуемся с коллегами". Таким образом, официальные предложения по реформе кабинета Михаил Фрадков в администрацию президента передавать не будет: план аппаратных реформ премьер-министра заморожен до особого распоряжения президента.
В Белом доме указание "ждать" восприняли по-разному. Так, один из чиновников аппарата правительства вчера заметил в беседе с Ъ, что у Михаила Фрадкова "всеобъемлющего плана перестройки кабинета, скорее всего, нет, а есть ряд структурных предложений, которые касаются деятельности федеральных агентств". Он подтвердил версию Ъ о том, что премьера прежде всего интересует механизм вновь создаваемых в структуре правительства федеральных агентств, а не полномочия министерств. Другой собеседник Ъ в Белом доме, напротив, уверен, что Михаил Фрадков "без конкретных планов в виде реальных предложений — если не по кандидатам, то по крайней мере по структурным изменениям — вряд ли поставил бы этот вопрос перед Владимиром Путиным". Однако, по его мнению, в ходе пресс-конференции Владимир Путин "достаточно четко" сказал, что структура правительства будет уточнена к концу 2007 — началу 2008 года.
Впрочем, после утверждения бюджета на 2008-2010 годы возможности премьер-министра по пересмотру структуры правительства будут ограничены: о нем, а не о плане Михаила Фрадкова вчера предпочел говорить президент. Вчера Владимир Путин заслушал доклад о трехлетнем бюджете министра финансов Алексея Кудрина. А глава Минфина не преминул напомнить главе государства, что у него тоже есть предложения стратегического плана, которые нуждаются в обсуждениях. Так, по его словам, уже в феврале правительство должно определиться "по предложениям Минфина и ведомств о судьбе стабфонда, по созданию фонда будущих поколений и по предложениям о расходах, связанных с нефтяными доходами".
Напомним, концепции "ненефтяного бюджета" и трехлетнего бюджетного планирования, оформленного в том числе в блоке поправок в Бюджетный кодекс, являются основными текущими пунктами политической программы Алексея Кудрина. Идеология двух новшеств от Минфина уже подвергается достаточно серьезной критике со всех сторон — от "Единой России" (см. текст на стр. 2) до Совета федерации (Ъ писал о претензиях сенаторов 2 февраля). Что же касается "ненефтяного бюджета" и трансформации стабилизационного фонда в нефтегазовый фонд (Ъ писал об этой идее Алексея Кудрина 6 декабря 2006 года), то они противоречат идее аппарата правительства о создании в стабфонде фонда будущих поколений.
Конфликт премьера и Минфина уже очевиден. Как сообщили Ъ вчера в Минфине, премьер уже потребовал от ведомства Алексея Кудрина 25 января согласовать в месячный срок свои предложения по фонду будущих поколений. Вчера Владимир Путин неожиданно пришел господину Кудрину на помощь: как пояснил по итогам встречи у главы государства глава Минэкономразвития Герман Греф, на следующей неделе Владимир Путин проведет совещание, на котором будут обсуждаться сразу все инициативы Алексея Кудрина — и по нефтегазовому фонду, и по бюджетной реформе. Михаилу Фрадкову остается только ждать — одобрит ли Владимир Путин идеи министра финансов, к которым он явно не испытывает никаких теплых чувств.