Комхоз дело инфраструктурное
Краевое агентство получит дорогостоящие проекты в сфере ЖКХ
Как стало известно «Ъ-Прикамье», с 2025 года региональное Агентство по сопровождению инфраструктурных проектов начнет курировать реализацию концессий в сфере ЖКХ стоимостью более 1 млрд руб. Сейчас эта краевая структура отвечает в основном за концессионные соглашения и ГЧП в сфере общественной и транспортной инфраструктуры. Опрошенные «Ъ-Прикамье» депутаты краевого заксобрания и Пермской думы предполагают, что следующим шагом краевых властей станет перераспределение полномочий, связанных с концессией и ГЧП, с муниципального уровня на региональный.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Региональные власти расширяют полномочия Агентства по сопровождению концессионных проектов Пермского края. Согласно проекту постановления, опубликованному на сайте правительства Прикамья, агентство станет ответственным за реализацию концессий в сфере ЖКХ стоимостью более 1 млрд руб. Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
В Агентстве по сопровождению концессионных проектов подтвердили информацию о поэтапной передаче в ведомство полномочий по сопровождению концессий в сфере ЖКХ. Как рассказали «Ъ-Прикамье» в агентстве, краевое ведомство получило полномочия по 27 концессионным соглашениям, в которых регион представлен в качестве концедента или самостоятельной стороны.
«Централизация полномочий в этой сфере, обеспечивающей жизнедеятельность населения, усилит контроль за деятельностью концессионеров. Это будет способствовать четкому выполнению основных мероприятий инвестпроектов, достижению плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности модернизируемой системы ЖКХ, а также позволит осуществлять контроль по долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера»,— отмечают в агентстве. Всего в регионе, по данным краевых властей, реализуется 71 концессионное соглашение в сфере теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО.
Агентство по сопровождению концессионных проектов Пермского края было создано весной 2023 года на базе ГКУ «Дирекция дорожных концессий». С момента основания агентство возглавляет руководитель дирекции Александр Соломатин. Организация курирует ряд крупных инфраструктурных проектов, реализующихся в формате концессионных соглашений и государственно-частного партнерства, в том числе строительство Чусовского моста и межвузовского кампуса «Парма». При этом ранее краевая структура не работала с концессиями в сфере ЖКХ.
Указанный проект, прежде всего, относится к мэрии Перми, которая заключила с «Т Плюс» концессионное соглашение о развитии системы теплоснабжения краевой столицы на 25 лет. В 2019 году компания по концессии развивает в Перми 16 малых котельных. В 2022 году энергетики получили в концессию 11 котельных, 44 центральных тепловых пункта (ЦТП), три насосные станции и 370 км магистральных, распределительных и квартальных теплосетей, а также сетей ГВС и ХВС. Ранее эти объекты находились на балансе Пермского МУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство». В рамках концессии «Т Плюс» планирует дополнительные инвестиции в городскую теплосетевую инфраструктуру на сумму более 3,1 млрд руб.
В пресс-службе мэрии Перми заявили, что вопрос передачи полномочий по реализации концессионных соглашений на краевой уровень «пока не поднимался».
Председатель комитета Законодательного собрания Пермского края по развитию инфраструктуры Павел Черепанов считает обоснованным решение сконцентрировать управление финансовоемкими концессиями на уровне региона. «К сожалению, не все муниципалитеты обладают достаточными компетенциями, чтобы вести такие сложные, дорогостоящие проекты самостоятельно. Эти концессии требуют особого внимания и контроля и будут отслеживаться на уровне края»,— пояснил депутат.
При этом господин Черепанов подчеркнул, что решение о передаче на региональный уровень всех концессионных соглашений пока не принято: «Концессии — не самая простая вещь для муниципальных администраций. Если эти вопросы создают какие-то дополнительные риски и требуют дополнительного внимания, то не исключено, что правительство внесет в заксобрание законопроект о перераспределении полномочий. Но пока это не планируется».
Депутат краевого парламента Вероника Куликова полагает, что, «учитывая тенденции последних лет к централизации полномочий, вероятность передачи концессий с муниципального на краевой уровень высока». «Однако если предположить, что цель данного решения — в усилении контроля, то логичнее было бы в принципе не злоупотреблять концессиями, а работать с традиционными, при этом более прозрачными, эффективными и отвечающими интересам региона конкурсными процедурами»,— добавила депутат.
Зампред комитета Пермской думы по инвестициям и управлению муниципальными ресурсами Алексей Овчинников считает, что «перераспределение полномочий может стать эффективным инструментом при условии, если оно направлено на повышение качества реализации крупных инфраструктурных проектов и усиление контроля за их выполнением». «Если краевое учреждение сможет сконцентрировать необходимые ресурсы, компетенции и опыт, это позволит ускорить реализацию ключевых инициатив, улучшить управление проектами и привлечь дополнительные инвестиции. Главное, чтобы в этом процессе сохранялась прозрачность, а интересы жителей муниципалитетов оставались приоритетом»,— подчеркнул депутат.