повестка
Вчера в Кабинете министров состоялось закрытое совещание антикризисной коалиции, на котором депутатам большинства был представлен проект закона "Об основах внешней и внутренней политики". По информации Ъ, в законопроекте, предварительно одобренном премьер-министром Виктором Януковичем и председателем Верховной рады Александром Морозом, нет ни слова о необходимости вступления Украины в НАТО и Европейский союз. Впрочем, даже если парламент примет законопроект, ранее достигнутые договоренности между Юлией Тимошенко и Виктором Ющенко оставляют крайне мало шансов, что этот документ когда-нибудь вступит в силу.
Совещание лидеров антикризисной коалиции состоялось после заседания Кабинета министров и проходило в зале, где глава правительства обычно принимает иностранные делегации. Кроме премьера Виктора Януковича и спикера Александра Мороза в заседании участвовали лидер фракции Компартии Петр Симоненко, лидер фракции СПУ Иван Бокий, глава парламентского комитета по вопросам иностранных дел Ярослав Шибко, заместитель министра иностранных дел Николай Маймескул, а также больше половины членов правительства.
Перед заседанием представители парламентского большинства говорили, что главной темой разговора станет обсуждение кадровых вопросов — кандидатуры Виктора Короля на пост главы СБУ и Владимира Огрызко на должность главы МИДа. Однако единственным вопросом, который обсуждался в ходе 35-минутного заседания, оказался законопроект "Об основах внешней и внутренней политики". По утверждению участников совещания, документ является результатом обобщения подобных законопроектов, уже зарегистрированных в парламенте.
В Верховной раде сейчас зарегистрировано четыре законопроекта "Об основах внешней и внутренней политики". Автором первого из них, датируемого маем 2006 года, является Петр Симоненко. В этом документе нет упоминаний ни о сотрудничестве Украины с НАТО, ни о ее вступлении в Евросоюз. Авторами остальных трех документов (сначала по отдельности, а потом вместе) стали депутаты Олег Билорус (БЮТ) и Геннадий Удовенко ("Наша Украина"). 12 января 2007 года господа Билорус и Удовенко зарегистрировали совместный законопроект, в котором говорится об активном сотрудничестве Украины с НАТО и Европейским союзом и подчеркивается, что стратегической целью внешней политики Украины является ее полная интеграция в европейские и евроатлантические структуры.
Руководителям антикризисной коалиции обобщенный вариант документа представлял министр экономики Владимир Макуха. При этом, как утверждают участники заседания, ключевые положения законопроекта не обсуждались. "Это были чисто технические моменты, например переименовывали названия блоков и частей (законопроекта.—Ъ), уточняли термины — не более",— уверял Ъ Иван Бокий. На вопрос Ъ, почему на заседание не были приглашены представители президента, один из участников совещания возмущенно ответил: "А зачем? Существует Конституция! Посмотрите статьи 85 и 92 — там четко написано, что основы внешней и внутренней политики определяются исключительно Верховной радой". На заседании отсутствовали и представители оппозиционных фракций БЮТ и "Наша Украина".
По словам господина Макухи, это было лишь представление документа, а не обсуждение его окончательного варианта. "После этого поработают эксперты. Думаю, в пятницу-понедельник опять встретимся. И затем его внесут в сессионный зал народные депутаты",— сообщил он.
Интересно, что, декларируя открытую дискуссию по подготовке законопроекта "Об основах внешней и внутренней политики" (о чем неоднократно говорили и премьер, и спикер), представители антикризисной коалиции отказываются даже назвать основные положения разработанного законопроекта. Достоверно известно лишь то, что в документ не вошли ключевые статьи законопроектов, ранее предлагавшихся оппозицией,— о вступлении Украины в НАТО и Евросоюз. "Этих терминов в документе вообще нет,— сказал Ъ господин Бокий.— Есть только пункт о том, что вопрос об участии в военно-политических союзах должен решаться исключительно путем всенародного референдума". При этом один из участников заседания сообщил Ъ, что в документе неоднократно упоминается "единое экономическое пространство" и необходимость "тесного с ним сотрудничества". При этом в коалиции уверены, что документ должен стать гарантией "правильного курса" страны не на один год.
— Понимаешь, есть же разные основы (внешней и внутренней политики.—Ъ),— пересказал корреспонденту Ъ один из участников заседания диалог депутата Ярослава Шибко с министром Кабинета министров Анатолием Толстоуховым.— Есть те, которые парламент утверждает на пять лет, а нам-то нужен более длительный документ! Вот как было в СССР, когда никто не мог изменить курс. Чтобы кто бы потом ни пришел к власти, ничего уже изменить не мог!
— Правильно! Так и надо,— согласился с господином Шибко господин Толстоухов.Однако еще до вынесения документа на рассмотрение парламента можно утверждать, что, если антикризисная коалиция не привлечет к работе над законопроектом представителей главы государства и оппозиции, шансов у этого закона вступить в силу крайне мало. Виктор Ющенко, безусловно, наложит на него вето. А преодолеть вето без поддержки БЮТ невозможно. Как уже сообщал Ъ (см. номер от 6 февраля), Юлия Тимошенко пообещала президенту более не сотрудничать с парламентским большинством в случаях преодоления президентского вето.