Вчера на пост исполняющего обязанности руководителя управления ФНС по Башкирии вновь заступил новый специалист. Являющаяся с ноября 2003 года заместителем главы УФНС Ольга Афанасьева стала седьмым по счету и. о. руководителя башкирской налоговой службы, назначенным на этот пост за последние четыре года. Ее предшественник Айнур Айдельдинов продержался на нем ровно месяц — он был назначен на этот пост без согласования с руководством Башкирии в начале января, что вызвало яростное сопротивление местных властей, инспирировавших пикеты с требованием его отставки и обращение депутатов Госсобрания РБ в Конституционный суд.
Вчера смена кадров пошла по «второму кругу» — обязанности и. о. главы ведомства были возложены на работающую в УФНС с 1990 года замруководителя управления Ольгу Афанасьеву, однажды, с конца января по середину июня 2004 года, уже руководившую службой также в качестве и. о. При этом ее предшественник, откомандированный в Башкирию в январе 2007 года с поста главы инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам Татарстана, Айнур Айдельдинов сумел проработать в должности всего месяц.
Его преждевременный отъезд из Уфы стал результатом бурных протестов по поводу его назначения. Как писал „Ъ“, сразу же после появления приказа об этом в администрации президента Башкирии разразились протестами по поводу «несогласования» кандидатуры господина Айдельдинова с главой республики. А позже в республике «подтянули тяжелую артиллерию» — депутаты Госсобрания РБ направили запрос в Конституционный суд РФ с требованием проверить на соответствие Конституции РФ сам порядок назначения глав территориальных органов федеральных ведомств, позволяющий их московскому руководству менять одного и. о. на другого, не назначая постоянных руководителей подразделений и тем самым избегая необходимости согласования назначений с главами регионов — как то предусмотрено принятым в 2005 году указом президента РФ №773. Местное же общественное движение «За федеративную Россию!», созданное в прошлом году при поддержке местных властей, дважды провело у здания УФНС в Уфе пикеты против назначения татарстанского чиновника. Один из их плакатов гласил «Айдельдинов — чемодан — вокзал — Казань!», а однажды пикетчики даже привели на свою акцию лошадь, на которую была наброшена накидка с надписью «Айнур, троянский конь!». Как пояснил „Ъ“ сопредседатель движения Риф Исянов, подразумевалось, что «конь» «заслан в Башкирию главой ФНС господином Сердюковым», чтобы «обескровить республику, выкачать из нее все богатства, а большую часть налогов забрать в Москву». В движении заявили, что «почти на 100% довольны» тем, что «троянский конь» отправлен в отставку, но сообщили, что прекратят свои акции лишь после того, как «удостоверятся в том, что назначение очередного руководителя согласовано с главой республики».
Уточнить, так ли это, однако, не удалось. Вчера пресс-секретарь президента РБ Ростислав Мурзагулов заявил „Ъ“, что в руководстве республики решили воздержаться от любых комментариев по поводу кадровой замены. Стал ли в итоге уход господина Айдельдинова добровольной отставкой из-за психологического давления или в Москве предпочли просто заменить раздражающую местные власти фигуру на более нейтральную, осталось неясным. При этом стало известно, что приказ о назначении Ольги Афанасьевой подписал не сам глава ФНС Анатолий Сердюков, назначивший месяц назад ее предшественника, а замруководителя ФНС РФ Михаил Мокрецов, исполняющий обязанности главы ведомства на время его отпуска. Выяснить, был ли глава ФНС в курсе переназначения, также пока не удалось — как и то, когда у местных налоговиков наконец появится постоянный руководитель.
Меж тем, как убежден ряд местных политологов, глубинным источником конфликта стало то, с чего и началась «кадровая чехарда» в ведомстве — башкирская «нефтянка». В последние месяцы федеральные органы резко активизировали свою деятельность, подталкивая руководство республики к передаче ведущих компаний местного ТЭК под контроль федеральных структур. Оно же в свою очередь не заинтересовано в том, чтобы один из самых болезненных «рычагов», налоговый, оказался в руках неподконтрольных ему сил, тем более что подобный печальный опыт у башкирских властей уже был — так, в 2003 году около полугода УФНС по Башкирии возглавлял брат главного политического оппонента Муртазы Рахимова Александр Веремеенко. Окончилось это для башкирской стороны крайне болезненно — фронтальные налоговые проверки в подконтрольных башкирскому руководству компаниях выявили внушительные неплатежи.
На сей раз еще в январе в кулуарах ходили слухи о том, что отставка предшественника господина Айдельдинова — Рамзила Низаметдинова, была связана с тем, что тот допустил ликвидацию ООО «Башкирский капитал» — компании, сыгравшей ключевую роль в многоэтапной приватизации предприятий башкирского ТЭК. Ее ликвидация, по мнению ряда экспертов, могла лишить федеральный центр возможности восстановить юридическую историю этого процесса на случай, если бы он предпринял конкретные шаги по пересмотру его итогов — о чем все чаще идет речь в кулуарах федеральной власти. Так или иначе, но с приходом господина Айдельдинова в руководство башкирской ФНС, по данным „Ъ“, «Башкирский капитал» был «реанимирован» и восстановлен в госреестре. Точку в тяжбе между ФНС и компанией по поводу ее дальнейшей судьбы должен поставить 19 февраля апелляционный арбитражный суд в Челябинске.
Гульчачак Ханнанова, Уфа;
Павел Щербаков