Вчера в Госдуму поступил законопроект петербургского ЗакСа, который предлагает запретить проведение местных референдумов во время региональных или муниципальных выборов. Авторы законопроекта — единороссы — признают, что повод для этого дало местное "Яблоко", которое на фоне кампании по выборам в городской парламент инициировало референдум по вопросу строительства небоскреба "Газпром-Сити" в историческом центре Санкт-Петербурга.
Зачем нужен такой запрет, авторы законопроекта не объясняют. Они лишь настаивают на том, чтобы статья 13 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" позволяла бы субъектам федерации и муниципальным образованиям устанавливать запрет на проведение референдумов "в период проведения выборов в законодательный орган госвласти субъекта, в орган местного самоуправления".
Для всероссийских референдумов подобный запрет действует уже с 2002 года. Тогда думцы по инициативе кремлевской администрации фактически заблокировали всероссийский опрос, провести который намеревалась КПРФ. По федеральным нормам, референдум нельзя проводить в год выборов депутатов Госдумы и в последний год полномочий президента. На региональный и муниципальный уровень запрет до сих пор не распространялся. Поэтому, как только единороссы в январе озвучили запретительную идею в петербургском ЗакСе, оппозиция немедленно увязала ее с референдумом по вопросу строительства небоскреба "Газпром-Сити", за проведение которого активно выступает городское отделение "Яблока".
Правда, единороссы уверяют, что напрямую эти сюжеты не связаны. "В Госдуме нашу инициативу будут рассматривать год, а может, и больше", — сказал Ъ один из авторов законопроекта глава комитета по законодательству петербургского парламента Игорь Михайлов. Косвенную связь он, впрочем, признал: "'Яблоко' использует важный для всего Петербурга вопрос в своих политических интересах". По словам господина Михайлова, речь в законопроекте идет не о запрете референдумов, а лишь о предоставлении региональным властям право это делать.
Тем не менее независимый депутат Госдумы, яблочник Сергей Попов уверен, что дело увенчается "фактическим запретом". Вслед за петербургской поправкой, по его прогнозу, "обязательно поступят другие, которые усложнят процедуру" настолько, что сделают все референдумы практически нереальными, как это было сделано на федеральном уровне в 2002-2004 годах. В самом Санкт-Петербурге единороссов вслед за яблочниками раскритиковали представители "Справедливой России", КПРФ и "Патриотов России".
Михаил Шевчук,
Виктор Хамраев