повестка
Конституционный суд (КС) приступил вчера к слушанию дела о конституционности указа экс-президента Леонида Кучмы, который семь лет назад основал Государственное управление делами (ГУД). Представители Верховной рады и Кабинета министров в КС считают, что все объекты ГУД должны быть переданы в распоряжение правительства, а само управление ликвидировано. За день до заседания президент Виктор Ющенко исправил неконституционные, по его мнению, положения указа Леонида Кучмы, и попросил КС прекратить судебное производство. Вчера ходатайство президента было отклонено.
Госуправделами было создано 23 февраля 2000 года указом президента Леонида Кучмы. 14 января 2003 года 55 народных депутатов, в том числе лидер фракции Соцпартии Александр Мороз, направили в КС представление, где указали, что, создав ГУД, Леонид Кучма превысил конституционные полномочия и взял на себя функции исполнительной власти. В отведенные законом шесть месяцев для рассмотрения этого дела КС не принял никакого решения, а по истечении полномочий большинства судей, в ноябре 2005 года, слушания по делу ГУД были приостановлены. 3 февраля 2004 года Леонид Кучма издал указ под грифом "Опубликованию не подлежит", которым, в частности, предоставил Госуправделами право отчуждать государственное имущество и устанавливать порядок его приватизации или передачи в аренду. С момента создания ГУД подчиняется исключительно главе государства.
Вчера, вернувшись к рассмотрению представления 55 народных депутатов, большинство из которых являются членами СПУ, Конституционный суд решил повторно заслушать все стороны процесса. Причиной такого решения стало то, что только четверо из 18 судей КС принимали участие в рассмотрении дела.
Спустя всего несколько минут после начала заседания представитель президента в КС Владимир Шаповал неожиданно предложил суду прекратить производство. Он сообщил, что за день до судебного заседания, 19 февраля, Виктор Ющенко издал указ, которым привел положение о ГУД в соответствие с Конституцией. Поскольку основной закон позволяет президенту создавать службы только для осуществления своих собственных полномочий, Виктор Ющенко исключил из перечня обязанностей ГУД обеспечение деятельности Верховной рады и Кабинета министров. "Мы считаем — это позиция президента,— что все оспариваемые сейчас вопросы исчерпаны путем внесения соответствующих изменений,— заявил господин Шаповал.— Потому, по нашему мнению, есть основания прекратить производство по делу".
Против ходатайства господина Шаповала выступили представитель Верховной рады в КС Анатолий Селиванов, авторы конституционного представления лидер фракции СПУ Иван Бокий, глава Фонда госимущества (ФГИ) Валентина Семенюк, а также представитель Кабмина, заместитель министра юстиции Леонид Ефименко. Они заявили встречное ходатайство о продолжении рассмотрения дела. Впрочем, их доводы не оказали на суд существенного влияния. КС отклонил просьбу представителя президента, сославшись на то, что упомянутый им указ Виктора Ющенко на момент проведения заседания не был опубликован и таким образом не вступил в законную силу.
Обсуждение заявленных ходатайств заняло у суда более двух часов. При этом стороны всячески пытались самостоятельно перейти к обсуждению дела по существу, несмотря на то, что это разрешается делать только после выступления судьи-докладчика. В какой-то момент председатель КС Иван Домбровский вынужден был вынести предупреждение представителю Верховной рады, депутату Юрию Мирошниченко (Партия регионов).
В перерыве судебного заседания господин Мирошниченко не смог объяснить Ъ, в чьем, по его мнению, подчинении должно находиться Госуправделами. В то же время Валентина Семенюк твердо уверена, что ГУД должно быть передано в распоряжение правительства. "Сегодня есть закон об управлении объектами госсобственности, в соответствии с которым эти функции принадлежат исключительно Кабинету министров",— заявила глава ФГИ.
— Какова номинальная стоимость объектов ГУД? — поинтересовался у нее корреспондент Ъ.
— Я не имею права называть сейчас эту цифру. Скажу только, что в ведении управления находится около 670 объектов — гостиницы, дачи, совхозы, лесничества, мясокомбинаты, Житомирский ликеро-водочный завод...
Вторую половину заседания суд отвел для выступлений Валентины Семенюк и Юрия Мирошниченко. Доклад последнего, в котором неоднократно ставилась под сомнение подчиненность Госуправделами президенту, вызвал нескрываемое раздражение у некоторых судей.
— Почему вы так не любите президентов? — спросил депутата судья КС Валерий Пшеничный.
— Ну что вы, я лично очень симпатизирую Виктору Ющенко,— ответил господин Мирошниченко.
В 18.00 был объявлен перерыв. Сегодня в 10 часов суд продолжит слушание дела с выступления представителя Верховной рады в КС Анатолия Селиванова. Интересно, что, не дожидаясь решения суда, народные депутаты уже предпринимают шаги по отчуждению у Госуправделами части имущества. Соответствующий законопроект с перечнем объектов, на которые претендует парламент, 19 февраля был зарегистрирован в секретариате Рады.