Вчера депутаты Белгородской облдумы единогласно и сразу в трех чтениях утвердили закон о запрете игорных заведений на территории региона с 1 июля нынешнего года. С введением его в действие завершится борьба губернских властей с игорным бизнесом, начавшаяся в конце 2004 года, но не дававшая желаемого для чиновников эффекта до принятия федерального закона о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Против запрета казино и игровых автоматов не возражала даже оппозиция. А местные предприниматели уже смирились с тем, что им придется свернуть свой бизнес.
Впрочем, федеральный закон не обязывает субъекты федерации запрещать игорный бизнес, а лишь предоставляет регионам такое право. Но белгородские власти не могли упустить подобную возможность. Более двух лет облправительство реализует закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории области», принятый облдумой 28 октября 2004 года и наложивший жесткие ограничения. Владельцев игорных заведений он обязал согласовывать их расположение с местными властями, запретил размещать казино и игровые автоматы в зданиях вокзалов, в учреждениях культуры, жилых домах. Правда, поначалу властям в силу недостаточности полномочий не удавалось заставить игровиков подчиниться требованиям областного закона. ООО «Шпиль», близкое к сети залов игровых автоматов «Вегас», оспорило его законность в облсуде. Дело два раза доходило до Верховного суда (ВС). В апреле прошлого года его президиум признал областной закон не соответствующим Конституции. Однако уже в феврале нынешнего года ВС подтвердил правомерность нормативного акта в связи с принятием федерального закона, который легализовал все установленные регионами ограничения. Процесс по оспариванию облзакона не помешал властям продолжать борьбу с игорным бизнесом. В конце минувшего года по предписаниям мэрии и решениям судов закрылись самые крупные белгородские казино – «Техас», «Фортуна», «Плаза».
На вчерашнем заседании депутаты облдумы одобрили законопроект в первом чтении единогласно. Председатель Анатолий Зеликов, отметив единодушие коллег, предложил упростить процедуру и принять закон сразу во втором и третьем чтениях. Парламентарии согласились с позицией спикера и снова единогласно высказались за введение запрета на игорную деятельность. Оппозиционное меньшинство – коммунисты и либерал-демократы – вопреки обыкновению не стали затевать никаких дискуссий. В частности, депутат от фракции ЛДПР Мария Садкова, комментируя в кулуарах решение облдумы, заявила, что «игромания сродни алкоголизму и ничего, кроме вреда человеку, принести не может».
Ни у кого не вызвала вопросов и пояснительная записка к законопроекту, в которой указывалось на уменьшение поступлений в облбюджет во втором полугодии 2007 года за счет налога на игорный бизнес в сумме 63,3 млн рублей. Как отметил Геннадий Бондарев, только пять из 57 оставшихся на данный момент в регионе игорных заведений соответствуют требованиям федерального закона по размеру активов юрлица (более 600 млн рублей) и по наличию помещений для проведения азартных игр соответствующей площади (не менее 800 кв. м).
Юрист Дмитрий Калмыков, представлявший в Верховном суде интересы ООО «Шпиль», считает, что оспаривать в суде новый областной закон, ущемляющий интересы игорного бизнеса, уже не имеет смысла. В сети белгородских игровых салонов «Рио» к региональному закону отнеслись спокойно: «Если уж конец света неизбежен, то пусть он наступает как можно скорее». А гендиректор местного ООО «ТРК-Финанс» Юрий Байбиков, чья компания занимается возведением за чертой Белгорода центра, в который губернские власти намеревались перенести все игорные заведения города, тоже не огорчился. «Мы уже давно не рассчитываем только на игровиков. Наш проект является девелоперским, поэтому там может разместится другой бизнес», – заявил господин Байбиков.
Андрей Черваков; Иван Воронов, Белгород