Единороссам не хватило голоса

Судьбу новой редакции закона «О выборах депутатов Иркутского заксобрания» решила недисциплинированность фракции «Единая Россия». Во время голосования один единоросс вышел из зала заседания, лишив однопартийцев квалифицированного большинства, которое помогло принять закон в первом чтении. Депутаты создали согласительную комиссию для доработки законопроекта и принятия его в окончательном чтении на мартовской сессии. Впрочем, маловероятно, что единороссы согласятся с требованиями оппозиции о пересмотре величины избирательного барьера и о правилах формирования границ избирательных округов.

Депутат иркутского заксобрания Алексей Козьмин (первый справа) заставил единороссов прислушаться к мнению других партий ФОТО АЛЕКСАНДРА СИДОРОВА

Вчера на сессии областного парламента, представляя коллегам новую редакцию закона «О выборах депутатов ЗС», ее автор, вице-спикер, глава комитета по госстроительству и местному самоуправлению Людмила Берлина пояснила, что законопроект устраняет противоречия между региональным и федеральным избирательным законодательством, и предложила принять его во втором и окончательном чтении. Напомним, ЗС уже получило представление прокурора области в связи с тем, что областные нормативные акты о выборах противоречат федеральным. «Здесь все приведено в соответствие»,— заверила депутатов госпожа Берлина.
В обновленной версии законопроекта о формировании парламента Приангарья отменена графа «против всех», увеличен максимальный размер избирательного фонда и сумма регистрационного залога, проходной барьер для партий установлен на уровне 7%. Кроме того, несколько изменена схема избрания партийной части областного парламента. Госпожа Берлина предложила разделить общеобластной список, который выдвигают партии, на восемь региональных групп (парламент по-прежнему формируется по смешанной избирательной схеме.— „Ъ“). «Одна региональная группа областного списка кандидатов должна соответствовать территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, а каждая из семи региональных групп — территориям трех граничащих между собой одномандатных избирательных округов с указанием, территориям каких одномандатных избирательных округов соответствует каждая региональная группа»,— говорится в проекте закона. Впервые этот документ обсуждался депутатами на октябрьской сессии, но для его принятия в первом чтении тогда не хватило голосов. На сессии 20 декабря силами фракции «Единая Россия» (25 человек из 44.— „Ъ“) законопроект прошел первое чтение, так как для для прохождения законопроекта необходимо квалифицированное большинство, т. е. 23 голоса.
Вчера новая редакция закона «О выборах депутатов ЗС» должна была пройти второе чтение. Перед голосованием депутат блока «За родное Приангарье!», лидер иркутского реготделения СПС Алексей Козьмин напомнил коллегам, что представленный закон не будет действовать на следующих выборах в ЗС, поскольку порядок их проведения прописан в ФКЗ о слиянии Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. «Предлагаю представителям других партий, кроме „Единой России“, проголосовать против»,— обратился депутат к коллегам-неединороссам. Призыв господина Козьмина подействовал: за принятие документа проголосовали только 22 единоросса. «Этого не может быть»,— прокомментировали в президиуме итог. «Неправильно счет идет»,— заявил спикер ЗС Виктор Круглов. При повторном голосовании картина не изменилась: для принятия документа не хватило одного голоса. В перерыве вице-спикер, председатель фракции «Единая Россия» в ЗС Сергей Мутовин пояснил, что депутат Павел Зорин вышел из зала во время голосования. В ответ на вопрос „Ъ“, чем может грозить господину Зорину подобная недисциплинированность, господин Мутовин пошутил: «Я его на обед съем». Всего во фракции партии власти 25 депутатов: Игорь Хафизов и Виктор Белоусов на сессии не присутствовали.
Член секретариата Андрей Лавров предложил «переголосовать вопрос о выборах». Алексей Козьмин, в свою очередь, предложил создать согласительную комиссию для доработки законопроекта. Поскольку документ не прошел второе чтение, на повторное рассмотрение он не может быть вынесен в той же редакции. Однако 23 единоросса поддержали господина Лаврова. В знак протеста зал заседаний покинули коммунисты, депутатская группа «Региональное развитие», куда входят представители «Справедливой России», «Аграрной партии России», блока «За родное Приангарье!» и независимые парламентарии — всего 11 человек. Сессия лишилась необходимого кворума в 30 человек и не могла продолжать работу. После часового перерыва, когда все депутаты вновь собрались в зале, Виктор Круглов напомнил: «Наш созыв никогда не украшали уходы с сессии». Спикер поддержал идею Алексея Козьмина о создании согласительной комиссии. «В повестку следующей сессии надо включить этот вопрос»,— сказал Виктор Круглов. «Я хочу, чтобы мы приняли принципиальное решение»,— увещевал господин Круглов парламентариев. В итоге все проголосовали «за». «Таким образом, мы порчу сняли с ЗС»,— подытожил спикер.
Позже Виктор Круглов пояснил „Ъ“, что перед согласительной комиссией будет стоять задача найти компромиссное решение между единороссами и представителями других партий. «Посмотрим, может быть, что-то можно изменить: барьер, сумму избирательного фонда или залога. Вот в Красноярском крае 5%-й проходной барьер»,— говорил спикер. Господин Козьмин, в свою очередь, подтвердил, что неединороссы заинтересованы в изменении именно этих пунктов законопроекта, а также способа формирования границ региональных групп. В частности, по мнению КПРФ, число и границы групп каждая партия должна определять самостоятельно. Впрочем, источник „Ъ“ в «Единой России» подчеркнул, что документ возвращен только во второе чтение, но не в первое, следовательно, «никто никаких ключевых изменений в него вносить не будет». «Никакого согласования не будет, поменяем пару запятых — и все»,— объяснил собеседник „Ъ“, пообещав, что на мартовской сессии в момент голосования как минимум 23 единоросса будут в зале.
Александра Терентьева, Иркутск