Конкурсный недочет

Наиболее злостными нарушителями закона «О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд» в Хабаровском крае являются краевые министерства здравоохранения и ЖКХ, а также хабаровская мэрия. Об этом на заседании совета по борьбе с административными барьерами заявила замглавы УФАС по Хабаровскому краю Елена Гуринович. Отметив отсутствие контроля за соблюдением законности со стороны мэра Хабаровска, зампредседателя краевого правительства Геннадий Апанасенко предложил привлечь к контролю за деятельностью нарушителей не только УФАС, но и прокуратуру.

Вчера в Хабаровске состоялось заседание межведомственного совета при правительстве Хабаровского края, на котором решались вопросы об устранении барьеров в развитии предпринимательства при проведении конкурсов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд. Как сообщила присутствующим замруководителя УФАС по Хабаровскому краю Елена Гуринович, на действия заказчиков всех уровней власти в антимонопольный орган от участников конкурсов в 2006 году поступило 33 жалобы, 19 из которых при рассмотрении дела были признаны обоснованными. Около половины всех жалоб приходится на работу госзаказчиков на уровне Хабаровского края, 36% — на заказчиков федерального уровня, 14% — на муниципалов. По данным УФАС, в основном нарушается порядок отбора документов, не выработана нормативная база, ограничивается доступ предприятий к торгам, реальные критерии конкурсов не соответствуют декларируемым. «Нарушения, связанные с организационными вопросами размещения заказов, показывают какое-то недопонимание проблемы со стороны властных органов»,— посетовала госпожа Гуринович. Однако такая формулировка вопроса не удовлетворила первого зампредседателя краевого правительства по экономическим вопросам Геннадия Апанасенко, возглавляющего заседание совета: «Не верю в недостаток внимания, надо больше привлекать к ответственности, тогда и понимание быстро вырастет». По его настойчивой просьбе госпожа Гуринович озвучила список злостных нарушителей с указанием конкретных нарушений. В него наряду с хабаровской мэрией и администрацией Хабаровского района вошли два краевых министерства — ЖКХ и здравоохранения.
Минздраву УФАС указал на недопустимость заключения контрактов на суммы свыше 250 тыс. руб. без торгов и с участниками, не имеющими права осуществлять данный вид деятельности. В ответ исполняющий обязанности министра здравоохранения Александр Витько объяснил, что нарушения произошли из-за неподготовленности специалистов, зато теперь ситуация изменилась коренным образом. «То есть,— уточнил господин Апанасенко,— теперь, когда специалисты обучены, нарушений больше не будет?» Положительный ответ господина Витько по предложению председателя совета был запротоколирован.
Министерство ЖКХ антимонопольная служба уличила в ограничении конкуренции участниками размещения заказов при формировании конкурсных лотов. По словам госпожи Гуринович, министерство на предписания УФАС не отреагировало. Замминистра ЖКХ Яков Гринкруг в ответ сослался на строгость требований к проектной документации и поставкам оборудования. «В проекте разная техника, есть электромонтажная, есть трубопроводная, есть, извините меня, слесарно-механическая, электронная. Делайте лоты специализированные, а не делайте весь проект под одного поставщика»,— порекомендовал ему Геннадий Апанасенко.
Впрочем, больше всего от господина Апанасенко досталось хабаровской мэрии, за которой числится большой список нарушений в части проведения конкурсов на пассажирские перевозки в Хабаровске: не обеспечено равноправное участие муниципальных и коммерческих перевозчиков, не сформированы лоты из числа экономически выгодных и невыгодных маршрутов, кроме того, для членов общественной ассоциации пассажирских перевозчиков Хабаровска предусмотрены дополнительные конкурсные баллы. Контроль за соблюдением законодательства возложен персонально на мэра города Александра Соколова, однако, по замечанию замглавы УФАС, городской властью не отлажен механизм контроля, не проводятся плановые проверки муниципальных заказчиков. В результате господин Апанасенко настоятельно предложил краевой и городской прокуратурам присоединиться к УФАС в части контроля за соблюдением мэрией законности. Зампред краевого правительства пояснил надзорным ведомствам: проверку проводить тщательно, но «без фанатизма».
Виктория Лигай