Как стало известно Ъ, по распоряжению президента Владимира Путина Московский и Санкт-Петербургский государственные университеты в скором времени приобретут особый статус. До 1 апреля правительству поручено подготовить проект преобразования вузов в "федеральные университеты". По информации Ъ, правительство намерено удвоить их финансирование, наделить их максимальной коммерческой и образовательной свободой. Таким образом, ранжируя вузы, государство выстраивает новую систему финансирования высшей школы.
Ректор Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) Людмила Вербицкая считает, что ее вуз, также как и МГУ, давно заслужил особый статус. "Наш университет — старейший в России, МГУ появился через 31 год. Это классические университеты с академической основой. По всем рейтингам и показателям, числу профессоров и научных школ мы очевидно лидируем и действительно обладаем особым статусом, который хотим закрепить документально",— рассказала Ъ госпожа Вербицкая. К президенту с такой идеей ректоры двух вузов обратились вместе. "Президент поручил правительству представить свои предложения об 'особом статусе' до 1 апреля",— сообщила ректор СПбГУ.
Глава Минобрнауки Андрей Фурсенко подтвердил Ъ, что в соответствии с президентским поручением проект федеральных университетов разрабатывается в его ведомстве. "Концепция состоит в том, что у университетов с особым статусом появятся свободы при осуществлении хозяйственной и финансовой деятельности, а также при определении образовательных программ — они не будут подчиняться государственным образовательным стандартам",— рассказал Ъ министр.
По информации Ъ, прежде всего правительство повысит госфинансирование университетов — речь идет об удвоении бюджетов и выделении дополнительных средств на развитие, например на строительство общежитий и переоборудование учебных корпусов.
Бюджет МГУ на 2007 год составляет 5 млрд 580 млн руб., бюджет СПбГУ — более 3 млрд руб. Бюджеты остальных российских вузов варьируются от 500 млн руб. в регионах до 1,5 млрд руб. в столице. Общий бюджет вузов страны на 2007 год составляет 214 млрд 49 млн руб.
Федеральные университеты получат право создавать дочерние организации и предприятия для инновационных проектов. Сегодня вуз как госучреждение ограничен Бюджетным кодексом — он не может заводить "дочек" и становиться их учредителем. Кроме того, на федеральные университеты планируется распространить налоговые льготы — смягчение или полное освобождение от налога на имущество и прибыль.
Людмила Вербицкая рассказала Ъ, что "федеральные университеты" следует наделить правом выдавать своим выпускникам дипломы "фирменного" образца. "Российские вузы предлагают разное качество знаний, а значит, их дипломы должны быть разными",— считает и ректор МГУ Виктор Садовничий. Кроме того, ректоры предлагают правительству создать в университетах собственные аттестационные комиссии, которые позволят им самостоятельно присваивать ученые степени (сегодня высшая аттестационная комиссия подчиняется Минобрнауки, визируя все диссертационные работы). "Почему решения наших ученых кто-то еще должен утверждать?" — недоумевает госпожа Вербицкая.
По информации Ъ, эти предложения ректоров обсуждаются в правительстве и не вызывают отторжения. Правда, взамен на финансовые, хозяйственные и академические свободы правительство предлагает изменить процедуру выборов руководителей "федеральных университетов". По планам правительства их должен назначать кабинет министров.
Эту идею ректоры воспринимают по-разному. Например, Людмила Вербицкая не считает, что назначение ректора федерального университета целесообразно. А ректор МГУ Виктор Садовничий не раз замечал, что руководителя МГУ "и в советские времена утверждали в ЦК КПСС".
Между тем очевидно, что получение преференций важнее именно для Петербургского университета. Напомним, что у МГУ уже есть "особый" статус — он не подчиняется ни одному из отраслевых ведомств и имеет отдельную строку в госбюджете.
Очевидно, что, присваивая вузам разный статус, государство выстраивает новую систему финансирования высшей школы. Так, в "высшую лигу" вузов войдут МГУ и СПбГУ. Со временем к ним могут присоединиться Сибирский (Красноярск), Южный (Ростов-на-Дону) и Дальневосточный нацуниверситеты, которые создаются в рамках нацпроекта "Образование". "Первую лигу" составят 55 вузов, которые в последние два года получили президентские гранты за победу в конкурсе инновационных проектов.
Остальные вузы страны смогут рассчитывать лишь на место во "второй лиге" и минимум господдержки. При этом поощрение лидеров будет происходить за счет сокращения бюджета аутсайдеров.
Ректорское сообщество эту "спортивную схему" воспринимает по-разному. "Сама по себе идея выделить группу университетов, которые сохранили исследовательский потенциал, качество преподавания и репутацию, заслуживает поддержки. Государство обязано концентрировать ресурсы на тех, кто достоин звания лучших",— считает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Правда, господин Кузьминов отметил, что МГУ и СПбГУ, "хотя и входят в первую когорту российских вузов, вовсе не являются лидерами по всем направлениям: например, в рамках конкурса инновационных вузов они не заняли первых мест".
Ректор РГГУ Ефим Пивовар, напротив, уверен, что МГУ и СПбГУ достойны особого статуса, поскольку уже сейчас "и более авторитетны, и более затратны, чем другие вузы страны". Однако идея ранжировать остальные вузы ректора РГГУ настораживает: "Я не считаю, что ранжирование, особенно финансовое, должно основываться на итогах одного инновационного конкурса, итоги которого спорны. Если правительство решит по-разному распределять госбюджет вузов, то делать это следует очень тщательно и обоснованно".