Распад союзников

Президент Украины Виктор Ющенко и премьер Виктор Янукович, заключившие в прошлом году тактический союз, вновь стали врагами. Они перестали скрывать взаимную неприязнь, развязав масштабную войну, которая может привести к отставке правительства и досрочным парламентским выборам.

Как начиналось

Виктор Янукович затеял борьбу с президентом Виктором Ющенко семь месяцев назад — едва усевшись в премьерское кресло. Лидер победившей на прошлогодних парламентских выборах Партии регионов сумел заполучить второй пост в государстве, подписавшись под "Универсалом национального единства", принятым 3 августа прошлого года всеми политическими силами страны, за исключением Блока Юлии Тимошенко (БЮТ). В этом документе декларировались продолжение курса евроинтеграции Украины, сотрудничество с НАТО (с перспективой вступления в альянс) и обеспечение энергобезопасности государства.

Оказавшись у власти, Янукович стал всеми способами наращивать свой аппаратный вес, стараясь свести к минимуму влияние президента как на внутреннюю, так и на внешнюю политику страны. Опираясь на антикризисную коалицию (союз Партии регионов, социалистов и коммунистов), контролирующую большинство голосов (240) в верховной раде, премьер пошел в наступление. Одним из его первых шагов в новой должности стало решение отложить на неопределенный срок принятие правительством "плана действия по членству Украины в НАТО". Как пояснил Янукович, отсрочка связана с "низким уровнем информированности населения об этой организации" и "неготовностью страны к осуществлению ежегодных планов Украина--НАТО". Виктор Ющенко, считающий вхождение страны в Североатлантический альянс одной из главных задач своего президентства, проглотил нанесенную обиду. За первым выпадом последовал второй — была одобрена долгосрочная программа правительства на 2006-2011 годы, предусматривающая признание русского языка вторым государственным. Этот пункт стал еще одной оплеухой президенту, всегда заявлявшему, что государственным на Украине может быть лишь один язык — украинский.

Осознав, что премьер пытается свести на нет завоевания "оранжевой революции", Ющенко решил принять вызов. Пропрезидентская партия "Наша Украина" обвинила главу правительства в том, что тот намеренно тормозит интеграцию страны в ЕС, НАТО и ВТО, нарушая договоренности, закрепленные в "Универсале". "Наша Украина" объявила о переходе в оппозицию премьеру и в знак протеста отозвала из правительства министров, входящих в кабинет по президентской квоте. Свои посты покинули глава минюста Роман Зварыч, министр по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко, министр здравоохранения Юрий Поляченко и министр культуры и туризма Игорь Лиховой.

Впрочем, на стратегических должностях — во главе МИДа, МВД и министерства обороны — продолжали оставаться люди Ющенко: Борис Тарасюк, Юрий Луценко и Анатолий Гриценко. Они продолжали отстаивать позицию президента, чем сильно раздражали Виктора Януковича. Больше всего премьеру досаждал известный своими прозападными взглядами глава МИДа, который при каждом удобном случае заявлял о неизменности курса Украины на вступление в НАТО и Евросоюз. В итоге в декабре 2006 года антикризисная коалиция отправила в отставку Бориса Тарасюка и Юрия Луценко. А главой минобороны Анатолием Гриценко занялась генпрокуратура, затеявшая проверку расходования бюджетных средств военным ведомством.

Смирившись с потерей контроля над МВД, Виктор Ющенко до последнего пытался отстоять Бориса Тарасюка, приказав ему продолжать исполнять обязанности министра. Но в конце концов президент отступил и в январе все же принял отставку главы МИДа. Выдавив оппонентов из правительства, Янукович стал с удвоенной силой вести свою внешнеполитическую линию. На прошлой неделе премьер жестко раскритиковал США за намерение разместить элементы американской системы противоракетной обороны в Польше и Чехии, не посоветовавшись с Украиной. Это взбесило президента, который посоветовал премьеру не лезть во внешнеполитические дела.

Чем обернулось

На прошлой неделе развод президента и премьера, похоже, оформился окончательно. Ющенко открыто обвинил Януковича в том, что тот не выполнил ни одного из пунктов "Универсала национального единства". "То, что до сегодняшнего дня Януковичем не выполнено ни одно положение "Универсала", конечно, меня разочаровывает. Я убежден, что первый, кому нужен такой документ,— это премьер-министр. Но если у него другое мнение, я могу об этом только сожалеть",— констатировал президент. По его мнению, в последнее время премьер слишком увлекся политикой, забыв о выполнении своих прямых обязанностей. "Игра на политических струнах для главы правительства очень опасна, поскольку он отвечает прежде всего за экономическое и социальное положение страны. Когда-то надо заняться и делом",— заявил Ющенко.

За все время нахождения Виктора Януковича на посту премьера президент впервые позволил себе столь смелые высказывания в его адрес. Поверить в себя Ющенко помогло объединение 24 февраля двух главных "оранжевых" сил — пропрезидентской партии "Наша Украина" и Блока Юлии Тимошенко. Договор подписали Юлия Тимошенко и руководитель секретариата президента Виктор Балога, по совместительству возглавляющий политсовет "Нашей Украины". В основу соглашения лег документ, разработанный после парламентских выборов 2006 года, когда БЮТ, "Наша Украина" и Соцпартия вместе пытались создать "оранжевую" коалицию в противовес победившей Партии регионов. Регионалы тогда помешали объединению "оранжевых" — они переманили социалистов в антикризисную коалицию, отдав за это их лидеру Александру Морозу пост спикера парламента.

Сейчас "оранжевые" силы сплотились снова и не скрывают, что их цель — отставка правительства и досрочные парламентские выборы. "В соглашении изложены возможные действия оппозиционных сил в случае, когда устраним этот режим от власти и сможем вместе создать демократическую коалицию в парламенте после досрочных выборов",— разъяснила задачу альянса Юлия Тимошенко. Свои шансы на успех оппозиционеры оценивают высоко. "Не хочу быть пророком, но если наши союзники будут так же активны, как и мы, то в конце весны возможны выборы,— уверял корреспондента "Власти" заместитель главы фракции БЮТ Александр Турчинов.— Нужен указ президента о роспуске рады. Для этого достаточно и экономических, и политических, и юридических оснований. Собранные нами материалы уже переданы в конституционный суд, и судьям трудно будет обойти это решение".

Тем временем в секретариате президента дали понять, что глава государства подыскивает подходящий повод для отставки правительства. Заместитель главы секретариата Игорь Пукшин заявил, что президент сомневается в легитимности решений, принимаемых Виктором Януковичем. "Кабинет министров сформирован больше чем семь месяцев назад, а по состоянию на сегодняшний день не внесена на рассмотрение парламента программа действий правительства,— сказал Пукшин.— На мой взгляд, решения правительства, которые приняты при отсутствии утвержденной программы, вызывают сомнения в их легитимности". Как разъяснил Пукшин, согласно конституции, тот факт, что программа не подана на утверждение в парламент, не имеет никаких юридических последствий, однако без нее парламент может в любое время выразить недоверие правительству.

К чему идет

По прогнозам лидеров БЮТ, решение конституционного суда по поводу легитимности правительства может быть вынесено уже в этом месяце. Впрочем, ждать его сложа руки они не собираются. Оппозиционеры развязали против премьера "тарифную войну", требуя от правительства пересмотреть решение о повышении цен на коммунальные услуги с 1 января 2007 года. БЮТ намеренно взял на вооружение популистские методы борьбы: повышение тарифов вызвало бурю общественного негодования, чем и пользуется БЮТ. "Идет война правительства со своим народом! Правительство не контролирует ситуацию, идет банальная спекуляция! — возмущался в беседе с корреспондентом "Власти" один из главных идеологов БЮТ Александр Турчинов.— Они наваривают на своем народе, за счет банальной спекуляции и коррупции набивают офшорные кошельки". В результате рейтинг Партии регионов пополз вниз.

"Тарифная война" если не приблизит досрочные выборы, то вполне может расшатать антикризисную коалицию. Коммунисты, традиционно выступающие в роли защитников народных интересов, уже выражают недовольство ростом цен и грозят выйти из коалиции. Директор киевского Института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что рост тарифов — хороший повод для мобилизации общественного протеста. "Янукович аппаратно переигрывал президента, но не учел социальную ситуацию, а также харизму Тимошенко и запас доверия к Ющенко,— пояснил Карасев.— Надавливая на эту мозоль, они ослабляют позиции правительства. А там, глядишь, проблема тарифов трансформируется в требование отставки кабинета и досрочных выборов".

В окружении Виктора Януковича говорят, что выборов не боятся. "То, что они (оппозиция.— "Власть") делают,— это не выверенные технологии. Они думают, что склонят нас к выгодным для них решениям,— сказала советник премьера Анна Герман.— Просто они работать не хотят, или у их технологов деньги закончились. Исследования показывают, что, если выборы провести сейчас, победит Партия регионов. Так что мы выборов не боимся, у нас просто на это нет времени". Тем не менее антикризисная коалиция все же решила подстраховаться и на всякий случай выполнить свои предвыборные обещания прошлогодней давности. На прошлой неделе в раду был спешно внесен законопроект о предоставлении русскому языку статуса официального, а правительство решило инициировать повышение минимальной зарплаты на месяц раньше, чем это было предусмотрено.

Впрочем, нельзя исключить, что Виктор Ющенко и Виктор Янукович все же договорятся, как это было в августе 2006 года. Тогда президент предпочел отдать пост премьера своему заклятому врагу, лишь бы эта должность не досталась Юлии Тимошенко. История может повториться, тем более что премьерские амбиции Тимошенко никуда не делись. По данным Киевского международного института социологии, БЮТ сейчас вторая по популярности сила в стране и лишь на 5% отстает от правящей Партии регионов. Если бы выборы состоялись сейчас, регионалы набрали бы 22,2% голосов, а БЮТ — 17,8%. На третьем месте "Наша Украина" с 4,5%. Юлия Тимошенко уже договорилась с "Нашей Украиной", как делить власть после победы над Виктором Януковичем. "Мы заключили договор и поделили сферы компетенции,— рассказал пресс-секретарь Тимошенко Виталий Чепинога.— Распределение постов зависит от того, кто победит на выборах. Победитель первым укажет, на что он претендует".

ВЛАДИМИР СОЛОВЬЕВ

Украинская народная игра "Двое в блоке" (сезон 2006/07 69 дней С 6 апреля по 13 июня 2006 года 6 апреля 2006 года партия "Наша Украина" создала парламентскую коалицию с Блоком Юлии Тимошенко (БЮТ) и Соцпартией в противовес победившей на выборах Партии регионов. Тимошенко получила право претендовать на пост премьера. В июне альянс развалился — социалисты ушли в антикризисную коалицию Януковича. 61 день С 3 августа по 4 октября 2006 года 3 августа 2006 года "Наша Украина" и Партия регионов подписали меморандум о создании парламентской коалиции национального единства. В документе, названном "Универсал национального единства", были согласованы вопросы относительно НАТО и государственного статуса украинского языка. 4 августа Януковича избрали премьером. 6 дней С 30 ноября по 6 декабря 2006 года 30 ноября 2006 года верховная рада голосовала за отставку главы МВД Украины Юрия Луценко, считавшегося человеком Ющенко. Рекомендация по его увольнению была принята 232 голосами, в том числе 18 депутатами БЮТа. 1 декабря Юрий Луценко и еще один ставленник президента — глава МИДа Борис Тарасюк — были отправлены радой в отставку. 26 дней С 6 декабря по 12 января 2007 года 6 декабря 2006 года после встречи с президентом Виктором Ющенко Юлия Тимошенко публично заявила, что БЮТ откажется от участия в преодолении президентского вето на закон "О кабинете министров", ограничивающий полномочия главы государства, и примет самое активное участие в отмене невыгодной для Ющенко конституционной реформы. 25 дней С 12 января по 6 февраля 2007 года 12 января 2007 года рада приняла закон "О кабинете министров", лишающий Виктора Ющенко возможности влиять на деятельность правительства и кадровую политику. Преодолеть президентское вето Партии регионов Виктора Януковича помог Блок Юлии Тимошенко — за принятие закона проголосовали 366 депутатов при необходимых 300. Пока 22 дня* С 6 февраля 2007 года 6 февраля 2007 года Юлия Тимошенко подписала соглашение о сотрудничестве с "Нашей Украиной". 24 февраля Юлия Тимошенко и руководитель секретариата президента Украины Виктор Балога подписали соглашение о создании единой оппозиции. Его цель — отставка правительства Януковича и проведение досрочных выборов в раду. *На момент подписания номера в печать.