Александр Вешняков больше не будет председателем Центризбиркома. Вчера Владимир Путин назначил пять своих членов комиссии, среди которых действующего главы ЦИКа не оказалось. Как полагают представители оппозиции, эта отставка отражает новую роль ЦИКа на грядущих федеральных выборах, на которых политическая целесообразность может оказаться выше юридической чистоты.
До президента по пять своих членов назначили в ЦИК Совет федерации и Госдума. Но если сенаторы делегировали в комиссию исключительно ее действующих членов, а думцы ограничились двумя новичками, то президент оставил в своем списке лишь одного члена ЦИКа — Василия Волкова. Главной же сенсацией стало отсутствие в путинской пятерке председателя комиссии Александра Вешнякова, который занимал этот пост в течение двух сроков подряд и очень надеялся остаться и на третий.
Господин Вешняков вчера свою отставку не комментировал. Сам он, по информации Ъ, узнал о ней лишь накануне — в понедельник его пригласил на беседу Владимир Путин. В ЦИКе давно ждали этой встречи, которая должна была подтвердить, что президент по-прежнему доверяет главе комиссии. Однако произошла она лишь после прошедших 11 марта парламентских выборов в 14 регионах и фактически оказалась прощальной.
Кстати, итоги этих выборов, главной интригой которых стало противостояние между двумя партиями власти, возможно, сыграли важную роль в судьбе господина Вешнякова. Хотя в последнее время представители "Единой России" не раз говорили, что хотели бы переизбрания Александра Вешнякова на третий срок, в партии зрело недовольство действиями главы ЦИКа. Оставаясь подчеркнуто лояльным Кремлю, он позволял себе публичные выпады в адрес единороссов и выступал против многих поправок в выборное законодательство, которые инициировала "Единая Россия" (см. справку на стр. 3).
Правда, утром в понедельник, накануне встречи с президентом, господин Вешняков фактически отрекся от своих прежних претензий к единороссам. В ходе пресс-конференции по итогам региональных выборов он заявил, что все опасения по поводу негативных последствий поправок не оправдались. Но это ему уже не помогло. Последней же каплей могли послужить итоги выборов в Ставропольском крае, где "Единая Россия" набрала лишь 23,9% голосов и проиграла "Справедливой России" (37,6%). Как свидетельствуют источники Ъ в "Единой России" и ЦИКе, единороссы рассчитывали на некие договоренности, по которым обе партии должны были получить примерно равное число голосов. Но когда они потребовали пересчета голосов на нескольких участках, где, по их данным, исчезло около 2 тыс. бюллетеней, ЦИК от решения этой проблемы самоустранился. Не исключено, что руководители "партии власти номер один", ссылаясь на эти примеры, смогли убедить президента в том, что в преддверии выборов депутатов Госдумы и президента система избирательных комиссий недостаточно подконтрольна центру, и пролоббировали отставку Александра Вешнякова.
С этой версией, впрочем, не согласен депутат Госдумы Геннадий Райков, выдвинутый в ЦИК "Единой Россией": по его словам, в ставропольском провале была виновата сама партия, которая "сделала тактическую ошибку, поставив на губернатора Александра Черногорова".
Остался ли Кремль на самом деле доволен работой главы ЦИКа, видимо, покажет его новое назначение. Вчера информагентства со ссылкой на источники в Госдуме и Кремле сообщили, что "Вешнякову будет предложен новый ответственный участок работы". Однако в ЦИКе пока называют лишь вариант почетной ссылки — в одну из структур Евросоюза, отстаивать имидж России и международные стандарты выборов (именно этой теме была посвящена диссертация главы ЦИКа).
Представители оппозиции полагают, что отставка господина Вешнякова связана с изменением избирательной системы, снижением роли выборов и превращением ЦИКа в недееспособный орган, готовый одобрить любое неправовое решение Кремля. Так, член ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев считает: "Лояльности Вешнякова стало уже недостаточно, Кремль требует слепого повиновения, тотального контроля. На сплошную фальсификацию Вешняков не согласился бы, начал мешать, а сейчас на выборах как раз такая и потребуется".
Первым признаком того, что соблюдение буквы закона уже неактуально, стали поправки в закон "О гарантиях...", в соответствии с которыми член ЦИКа необязательно должен иметь юридическое образование. Это означает, что теперь члены ЦИКа будут больше зависеть от своего аппарата, без заключений которого неюристам сложно разобраться в тонкостях выборного законодательства. В то же время это повысит аппаратный вес некоторых членов ЦИКа — например, Майи Гришиной, работавшей ранее замначальника правового управления ЦИКа (она была выдвинута "Справедливой Россией", но не набрала в Думе нужного числа голосов, после чего ее назначил в ЦИК президент Путин).
Нет пока ясности и в вопросе о преемнике господина Вешнякова. Им вполне может стать один из новичков, в том числе и без юридического образования. По словам Василия Волкова, который сам не собирается претендовать на руководящий пост, "то, что более половины (9 из 15 членов.—Ъ) действующего состава ЦИКа сохранено, позволит новому председателю опереться на их опыт".
В новый состав комиссии пришли как минимум двое неюристов: выдвинутый ЛДПР депутат Госдумы Владимир Чуров, лично знакомый с Владимиром Путиным по работе в питерской мэрии, и глава аппарата Общественной палаты Игорь Федоров, занимавшийся ранее связями с общественностью в администрации президента и финансовых структурах (АКБ "Еврофинанс", АФК "Система"). Для господина Федорова назначение в ЦИК, по его словам, стало полной неожиданностью. Он заявил Ъ, что пока никак не готов прокомментировать свою будущую работу, поскольку ему еще только предстоит "вникнуть в ситуацию", а с выборами он соприкасался, лишь работая в Росохранкультуре — в части пресечения нарушений со стороны СМИ. "Поправка точно принималась не для меня",— заверил он. Вряд ли возглавит ЦИК и господин Чуров, который, по свидетельству источников в комиссии, избран на роль "смотрящего".
Кроме того, на пост главы комиссии могли бы претендовать политики из числа единороссов (теперь их в комиссии четверо, не считая сочувствующих) — например, глава комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов или Геннадий Райков. Но первый, хотя и хорошо знаком с главой кремлевской администрации Сергеем Собяниным еще со времен совместной работы в СФ, является глубоко непубличным политиком. А второй заявил Ъ, что не претендует на руководящие посты. Кроме того, секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин заявил вчера, что главой комиссии, скорее всего, "станет беспартийный".
Еще один назначенец президента, Игорь Борисов, отдаленно напоминает самого Александра Вешнякова. Он возглавляет совет Российского общественного института избирательного права и известен в экспертном сообществе достаточно критическим взглядом на отечественное избирательное законодательство. Впрочем, и для него вчерашнее назначение, как сообщил Ъ сам господин Борисов, стало полной неожиданностью.
Как признала в беседе с Ъ член ЦИКа Елена Дубровина, "явного председателя" среди назначенных членов комиссии нет. Консультации будут вестись до 26 марта, после чего состоится первое заседание ЦИКа в новом составе, на котором должны быть избраны председатель, его заместитель и секретарь комиссии.
