Иркутские депутаты покусились на коровьи деньги

Вчера совет законодателей Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) одобрил проект соглашений о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета на 2008 год, а также о принятии законодательных актов объединенного региона. Несмотря на внешнее единогласие, между сторонами назревает конфликт из-за намерения иркутского парламента отменить усть-ордынский закон о выплате животноводам по одной тысяче рублей в год на голову крупного рогатого скота. Однако источник „Ъ“ в администрации Иркутской области усомнился в том, что закон будет отменен.

Геннадий Истомин уверен, что скотоводам Усть-Орды не нужно выделять по тысяче рублей на дойную корову ФОТО АЛЕКСАНДРА СИДОРОВА

Сегодня на очередной сессии законодательного собрания (ЗС) Приангарья депутаты рассмотрят проект двух соглашений с думой УОБАО: о подготовке проекта бюджета объединенного региона и о принятии законов Иркутской области с участием органов государственной власти автономии. Профильные комитеты областного парламента — по бюджету и по государственному строительству — рекомендовали сессии принять проекты обоих соглашений, а накануне документ одобрил совет законодателей объединяющихся регионов. Подписание соглашений даст старт работе над проектом бюджета и формированию общей законодательной базы области и округа. Проект бюджета необходимо внести на обсуждение комитетов ЗС и окружной думы не позднее 20 сентября. Сейчас собственные доходы округа составляют 400 млн руб., а более 90% доходной базы — безвозмездные перечисления из федерального бюджета. Доходы бюджета Иркутской области по итогам 2007 года прогнозируются на уровне 54 млрд руб. при дефиците около 15% от объема собственных доходов. По словам вице-спикера, председателя бюджетного комитета ЗС Геннадия Истомина, бюджет объединенного региона будет дефицитным. Документ должны одобрить комитеты и комиссии обоих парламентов. Приниматься бюджет объединенного региона будет раздельным голосованием депутатов ЗС и окружной думы.
Референдум по вопросу объединения Иркутской области и УОБАО прошел 16 апреля 2006 года. В Приангарье за объединение проголосовали около 90% пришедших на избирательные участки, а в Усть-Ордынском округе — 97,31% проголосовавших. Совет законодателей — совещательный орган, состоящий из депутатов заксобрания Иркутской области и думы УОБАО, созданный для координации законотворческой деятельности парламентов объединяющихся субъектов. Полномочия совета закончатся одновременно с полномочиями депутатов.
Глава комитета по бюджету ЗС Геннадий Истомин уточнил, что до внесения проекта бюджета на рассмотрение обоих парламентов необходимо откорректировать налоговое законодательство регионов, в частности, усть-ордынский закон о налоге на имущество предприятий. Также нужно привести в соответствие с требованиями федерального законодательства нормативные акты области и округа, регулирующие игорный бизнес, и отменить закон автономии о поддержке сельхозпроизводителей, предусматривающий выплату крестьянам по одной тысяче рублей на одну дойную корову в год. Господин Истомин подчеркнул, что депутаты должны руководствоваться «разумом и точным экономическим расчетом». «Если область не может взять на себя обязательства округа, то их стоит отменить»,— заявил вице-спикер и добавил, что поддержку следует оказывать, ориентируясь только на объемы сданного селянами молока и мяса. Между тем в апреле комитет по законодательству о природопользовании ЗС будет рассматривать законопроект депутата областного парламента от Усть-Орды Аполлона Иванова «О личном подсобном хозяйстве», который предлагает, по аналогии с округом, ввести выплаты за содержание крупного рогатого скота и в Иркутской области. Председатель комитета Геннадий Нестерович не стал прогнозировать, будет проект закона вынесен на рассмотрение сессии или нет, отметив, что пока инициатива господина Иванова получила только отрицательные отзывы.
Напомним, в 2000 году власти Усть-Орды решили выплачивать каждому владельцу дойной коровы по 500 руб., впоследствии сумма выплат увеличилась до 1 тыс. руб. Согласно данным статистики, с тех пор поголовье коров в частном секторе увеличилось почти на 60%, с 36 тыс. до 57,1 тыс. голов в 2007 году. При этом в 2006 году дойное стадо на личных подворьях увеличилось на 2 тыс. голов. Соответственно, увеличилось и производство молока: с 105 тыс. т. в 2000 году до 170 тыс. т в 2006-м. При этом цена вопроса для бюджета объединенного региона равна примерно, 57 млн руб. Геннадий Истомин называет подобные меры «неэффективным, неразумным использованием бюджетных средств». «Проще открыть форточку и выбросить деньги на ветер»,— заявил господин Истомин. Более того, он отметил, что статданные еще нужно проверить.
Между тем в Усть-Орде это решение вызывает недовольство. Во время проведения референдумной кампании власти обещали животноводам округа удвоить выплаты на дойных коров. Один из депутатов думы УОБАО, попросивший не указывать его имени, заявил, что окружные парламентарии будут всеми силами добиваться сохранения выплат для усть-ордынцев. «Если же норму отменят, будет недовольство. Это существенный доход для наших животноводов»,— подчеркнул собеседник „Ъ“. Следует отметить, что никто из опрошенных „Ъ“ депутатов усть-ордынской думы не стал открыто комментировать заявление иркутских властей, ссылаясь на то, что это — прерогатива и.о. главы администрации округа Александра Тишанина и его первого зама Владимира Ребрикова. Господин Ребриков вчера был «на выезде», а господин Тишанин — в Токио на российско-японском форуме «Перспективы российско-японского сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе в условиях глобализации». Впрочем, источник „Ъ“ в администрации Иркутской области заверил, что «резкой отмены в УОБАО не будет, чтобы не было взрыва». «Нужно привести в порядок статистику и, может быть, уменьшить выплаты. Нельзя отбирать то, что уже дали. Вопрос в том, как это выровнять с Иркутской областью»,— заметил собеседник „Ъ“.
Александра Терентьева, Иркутск