Камчатские депутаты одолели губернаторское вето

Камчатский областной совет депутатов вчера преодолел вето губернатора Михаила Машковцева на областной закон «О рыболовстве и сохранении биоресурсов». Ранее отклоненный губернатором закон предполагал, что глава области должен согласовывать с парламентариями предложения федеральным службам по распределению лососевых квот. Депутаты назвали господина Машковцева «главным нарушителем законов», а он, в свою очередь, пообещал оспорить закон в суде сразу после его подписания.

Камчатский губернатор Михаил Машковцев пообещал опротестовать областной закон «О рыболовстве» сразу же после его подписания ФОТО ВАЛЕРИЯ МЕЛЬНИКОВА

Вчера на внеочередной сессии камчатского облсовета парламентарии вопреки мнению губернатора Михаила Машковцева приняли закон «О рыболовстве и сохранении биоресурсов в Камчатской области». В окончательном чтении он был принят депутатским корпусом 21 февраля. Однако губернатор тогда отказался подписывать документ, посчитав, что федеральное законодательство не предусматривает участия представительных органов в распределении лимитов на вылов биоресурсов. Между тем законопроект относит к полномочиям законодательного органа (облсовета) утверждение по представлению губернатора предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти квот на добычу тихоокеанских лососей для прибрежного промысла, порядка ведения реестра рыбопромысловых участков, формирование состава рыбохозяйственного совета. При этом само распределение биоресурсов и представление предложений по ним в федеральные службы остается за обладминистрацией.
На вчерашней сессии, предваряя дебаты, председатель камчатской думы Николай Токманцев подчеркнул, что для области «это второй закон по значимости после бюджета». Тезис подтвердился тем, что вчерашняя сессия стала самой конфликтной за всю историю облсовета. Уже в начале обсуждения представитель одного из крупнейших в области рыбодобывающих предприятий «Колхоз им. Ленина» Владимир Драчев заявил, что «главный нарушитель рыбных законов в области — губернатор Машковцев». На что губернатор ответил, что мог бы подать в суд за оскорбление чести и достоинства. «Но я никогда не сужусь»,— подчеркнул господин Машковцев.
Губернатор продолжал настаивать на том, что закон не противоречит федеральному законодательству. Присутствовавшая на сессии в качестве официального представителя прокуратуры области старший прокурор Наталья Аксенова опровергла этот довод: «Формулировки в этом законе более чем корректные. Прокуратура не видит оснований для того, чтобы этот документ не был принят».
Председатель камчатского отделения российского профсоюза работников рыбного хозяйства депутат Ирина Орлова напомнила коллегам, что проект закона изучался совместно рыбацкой общественностью, профсоюзом, Союзом рыбопромышленников и предпринимателей и представителями политических партий. «В составленном по результатам рассмотрения меморандуме мы просим облсовет обязательно принять этот документ, крайне необходимый для всего региона, живущего на налоги с рыбных предприятий»,— заявила она. Секретарь регионального политсовета ЕР депутат Борис Невзоров конкретизировал ее выступление: «Три года назад распределялось более 1,4 тыс. т прибрежного краба. Казна Камчатки могла получить налогов на $26 млн в год. К сожалению, по письму нашего рыбдепартамента и губернатора этот краб был просто подарен другим субъектам РФ. Наверное, такие царские подарки делаются не бескорыстно, хотя это мое субъективное мнение. Если бы существовал такой закон, он бы не позволил подобное совершить».
«Ну что ж, война, значит война!» — заявил Михаил Машковцев после нападок и выкриков депутатов и покинул трибуну.
Для преодоления вето достаточно было, чтобы из 36 депутатов две трети (26) отдали голоса «за». Инициировавшая процедуру фракция единороссов представлена в совете 20 членами. Привлечением недостающих голосов в течение месяца активно занимались лидеры фракции, и накануне сессии ее глава Борис Выборов заявил в местных СМИ о «хороших шансах». В конечном итоге при поименном голосовании за закон выступили 30 из 36 депутатов облсовета. Против проголосовал только один — Валерий Лесовой, выдвинутый в совет местным «Объединением в поддержку губернатора». Еще пятеро депутатов отсутствовали по разным причинам.
По окончании сессии господин Машковцев заявил, что теперь будет вынужден подписать документ. «Но в тот же день, когда я его подпишу, иск (о незаконности депутатского решения.— „Ъ“) уйдет в суд»,— уточнил губернатор. Пресс-служба камчатской обладминистрации распространила вчера заявление Михаила Машковцева, в котором он предрек отсрочку начала лососевой путины. «Совершенно очевидно, что какое бы положение о порядке распределения лимитов ни предложил депутатам губернатор — они его не утвердят, потому что оно не будет подстроено под интересы двух всем известных рыбопромышленных предприятий, интересы которых лоббируют отдельные народные избранники»,— говорится в заявлении. Помимо «Колхоза им. Ленина» губернатор имел в виду ЗАО «Акрос», с руководителем которого Валерием Воробьевым обладминистрация судится с переменным успехом в течение последних трех лет.
«Наверное, губернатору просто обидно, но он напрасно увязал новый закон и затяжку с путиной. Если заранее подавать документы — все будет нормально»,— прокомментировал рефлексию власти глава Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергей Тимошенко. Также господин Тимошенко припомнил, что год назад Михаил Машковцев сам вносил предложения рыбхозсовета на рассмотрение депутатов, хотя никто его к тому не обязывал. Тогда депутаты приняли нужное губернатору решение, но на следующий день от него отказались. По его мнению, если власть не приложила усилий к созданию оговоренного законодательством общественного органа надзора за системой распределения квот, то совет депутатов вполне может выступить в этом качестве.
Иван Фомин,
Петропавловск-Камчатский;
Эрнест Филипповский