Лесные терминалы приказали долго жить

Вчера межведомственная комиссия (МВК) по взаимодействию в вопросах пресечения незаконной заготовки и оборота древесины в Иркутской области приняла решение ликвидировать лесные терминалы, переквалифицировав их в биржевые склады. До 1 апреля все предприятия, включенные в реестр лесных терминалов, должны будут подать заявку на аккредитацию на Байкальской лесной товарной бирже (БЛТБ) и уплатить регистрационный сбор в размере 500 тыс. руб. Таким образом, работа администрации Приангарья по упорядочению оборота древесины перейдет на следующую стадию — биржевую, перспективы которой, впрочем, пока туманны.

Замглавы иркутской обладминистрации Виктор Долгов готов передать эстафету по наведению порядка в лесной отрасли БЛТБ ФОТО ЕВГЕНИЯ КОЗЫРЕВА

«Эпоха лесных терминалов закончилась»,— провозгласил вчера заместитель главы администрации Иркутской области по лесному хозяйству Виктор Долгов, подводя итоги работы терминалов на очередном заседании МВК. В четвертом квартале 2006 года, когда в Иркутской области начала работать терминальная сеть, экспорт круглого леса сократился до 1,6 млн куб. м — в четвертом квартале 2005 года объем вывезенной древесины составил 1,8 млн куб. м. Кроме того, господин Долгов отметил начавшееся в четвертом квартале 2006 года увеличение экспорта пиломатериалов: 901 тыс. куб. м в сравнении с 450 тыс. куб. м в 2005 году. Таким образом, свою задачу — диверсифицировать отгружаемые на экспорт лесоматериалы — лесные терминалы выполнили. Теперь им осталось только подготовиться к ликвидации: до 1 апреля им рекомендовано подать заявки для аккредитации в качестве складов БЛТБ, после чего реестр терминалов будет закрыт, а сам термин исчезнет из обихода.
Лесной терминал — место разгрузки, приемки, переработки, таможенного досмотра и отгрузки круглых лесоматериалов. По замыслу создателей, главной целью работы лесных терминалов является «упорядочение заготовки, транспортировки, переработки и отгрузки» круглого леса, в том числе экспортируемого, его учет и «организация контроля за происхождением». Основным условием присвоения статуса лесного терминала является наличие у предприятия-претендента собственной лесосырьевой базы и перерабатывающих мощностей. Экспортом древесины в регионе занимаются около 1,5 тыс. предприятий, у 186 из них, по данным администрации Иркутской области, нет собственной лесосырьевой базы и мощностей по переработке древесины. Сейчас в регионе действуют 80 мест отгрузки древесины.
Вчера Виктор Долгов объявил, что после закрытия лесных терминалов «администрация области передаст эстафету (по упорядочению экспорта древесины.— „Ъ“) БЛТБ». Предполагается, что лесные терминалы станут биржевыми складами, на базе которых будет создана сеть брокерских контор. Для получения статуса биржевого склада лесному терминалу или любому другому лесопромышленнику необходимо доказать, что у него есть собственная лесозаготовительная база, установить систему электронного учета древесины и в отдаленной перспективе сертифицировать поступающий лес. Кроме того, необходимо уплатить регистрационный сбор в размере 500 тыс. руб., которые, по предварительной информации, пойдут на обустройство терминалов и мест отгрузки для работы в биржевой системе. Торги на БЛТБ будут проходить один раз в две недели. В этом году на бирже торги проходили пока три раза: объем торгуемой древесины увеличился с 18 тыс. куб. м до 60 тыс. куб. м. По словам председателя правления БЛТБ Вячеслава Самсонова, покупать сырье на бирже уже собираются около 10 крупных компаний Японии и КНР. Председатель Союза лесопромышленников области, член МВК Юрий Логачев заверил участников заседания, что союз поддерживает выбранное совершенно верно направление и помогает комиссии его реализовывать.
Впрочем, не все участники заседания оценили заслуги терминальной сети в деле упорядочения оборота древесины в Иркутской области и с оптимизмом посмотрели на ее будущее в составе БЛТБ. В частности, начальник отдела по предупреждению и выявлению правонарушений в лесной отрасли ГУВД области Владимир Журавлев заявил, что, несмотря на все предъявленные МВК к терминалам требования по накопительному учету, понять происхождение отгружаемой древесины невозможно. Сейчас около 4 млн куб. м экспортируемого леса имеет нелегальное происхождение. «Они (терминалы.— „Ъ“) скупают нелегальную древесину и будут ее скупать»,— уверен господин Журавлев. Старший помощник прокурора области Петр Парцей в свою очередь заявил, что «никакая биржа не будет спрашивать происхождение леса никогда». Господин Парцей подчеркнул, что контроль над заготовкой и оборотом древесины — это компетенция лесной милиции, и именно ее нужно поддерживать. «Эта лесная милиция в прошлом году за незаконные порубки возбудила 990 дел и взыскала 30 млн руб.»,— заметил помощник прокурора. Кроме того, господин Парцей предостерег МВК от попыток заставить лесопромышленников торговать древесиной на бирже. «Если по-прежнему будет происходить экономическое понуждение, споры (в судах и управлении ФАС.— „Ъ“) будут продолжаться», — подчеркнул Петр Парцей.
Напомним, после начала работы лесных терминалов 1 ноября 2006 года ВСЖД направила лесоэкспортерам телеграмму, в которой сообщила о том, что вагоны для отправки круглого леса на экспорт, в соответствии с решением МВК, будут подаваться только предприятиям, имеющим статус терминалов. Это решение ударило в первую очередь по тем предприятиям, кто не получил статуса и не отказался отгружать древесину с терминалов. С тех пор мелкие лесоэкспортеры выиграли в УФАС несколько дел о признании действий ВСЖД нарушающими антимонопольное законодательство: железнодорожники не имели права ограничивать подачу вагонов на тупики, не являющиеся лесными терминалами. Сейчас ВСЖД пытается оспорить одно из таких решений УФАС в арбитражном суде.
Впрочем, пока непонятно, прекратятся ли эти тяжбы после введения системы биржевых складов. По сути, переквалификация лесных терминалов в биржевые склады — попытка легитимировать работу обладминистрации по упорядочению оборота древесины, поскольку работа биржи, в отличие от лесных терминалов, которые были экспериментом властей Приангарья, имеет необходимую юридическую базу. Вчера, отвечая на вопрос, что даст терминалам статус биржевого склада, Вячеслав Самсонов напомнил о постановлении правительства 1993 года, которое предусматривает преимущественную подачу вагонов для тех грузоотправителей, которые выполняют биржевые контракты. Впрочем, господин Самсонов не смог пояснить, каким образом ВСЖД будет одновременно выполнять это постановление и соблюдать требования антимонопольного законодательства. Также он не ответил и на вопрос, за что в таком случае предприятиям платить 500 тыс. руб., отметив лишь, что БЛТБ нужно $3 млн для включения в российскую систему аккредитации банков и бирж. Вчера лесоэкспортеры, с которыми „Ъ“ удалось связаться, отказались говорить о перспективах биржевой торговли, объяснив, что «все еще нужно взвесить».
Александра Терентьева, Иркутск