Минрегион РФ разработал проект развития 14 крупных областных центров, в том числе Воронежа, предусматривающий объединение их с городами-спутниками и создание качественно новой транспортной и коммунальной инфраструктуры. Как сообщили в ведомстве, объем федеральных вливаний в каждый из городов может превысить 100 млрд рублей. Одобрение проекта правительством позволит региональным и местным властям реализовать их замыслы по инфраструктурной перестройке Воронежа, ранее казавшиеся нереалистичными, в частности – строительство крупного транспортного узла и создание легкого метро.
В Минрегионе пояснили, что проект появился в связи с «катастрофическим отставанием в развитии регионов». «За годы реформ в России не появилось ни одного нового центра экономического роста. Даже города-миллионники, которые играли роль таких центров, начинают терять свои функции. Например, Воронеж практически перестал быть столицей Центрального Черноземья», – считают в министерстве. В случае одобрения правительством РФ, проект формирования мегаполисов станет составной частью «Концепции социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу».
Областные и городские власти уже выдвинули ряд проектов, цель которых – подтянуть Воронеж к уровню мегаполиса. Но у экспертов и федеральных чиновников их реалистичность вызывает большие сомнения. Например, минувшим летом Минэкономразвития отказалось профинансировать из инвестфонда проект региональных властей по формированию логистическо-транспортного центра путем создания трансфертного пункта – хаба – на базе международного аэропорта «Воронеж», вокзала «Воронеж-3» для высокоскоростных поездов, идущих по коридору «Север-Юг», и южной окружной трассы с выходом на дорогу Волгоград-Москва. А новый генплан Воронежа, принятие которого намечено на нынешний год, предполагает к 2020 году формирование радиальной транспортной системы города на основе трех кольцевых магистралей, строительство окружной автодороги, двух новых мостов через водохранилище и создание ветки легкого метро.
Начальник областного управления экономразвития Андрей Соболев пояснил, что включение Воронежа в программу развития инфраструктуры городских агломераций означало бы решение целого комплекса местных проблем. «Только на нормализацию обеспечения города водой требуется около 8 млрд рублей», – пояснил чиновник. По мнению Бориса Нагинского, первого замгендиректора авиакомпании «Полет», осуществляющей рейсы из воронежского аэропорта, в случае если проект превращения Воронежа в мегаполис будет рассмотрен, в нем необходимо предусмотреть крупный авиатерминал. Проект доведения аэропорта «Воронеж» до международных стандартов, предусматривающий строительство новой гостиницы, автопарковок, торговых и рекреационных площадей для пассажиров, оценивается в $150 млн и неосуществим без участия государства и сторонних инвесторов.
Директор направления «Муниципальное экономическое развитие» московского фонда «Институт экономики города» Герман Ветров считает, что идея Минрегиона по развитию городских агломераций неоднозначна. Как полагает аналитик, с одной стороны, необходимость увеличить число крупных экономических центров назрела – концентрация людей и ресурсов только в Москве и Санкт-Петербурге достигла предела. С другой – региональным и особенно муниципальным властям сложно будет соучаствовать в столь амбициозных проектах: при нынешней системе межбюджетных отношений городские бюджеты «трещат по швам», а участие частного капитала – под вопросом.
Олег Григоренко; Андрей Черваков