Вчера управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) предписало комитету главного архитектора (КГА) мэрии устранить нарушения закона о конкуренции, способствующие монопольному положению на рынке МП «Управление главного архитектора» (УГА). Как считают в ФАС, МП совмещает функции местного самоуправления и хозсубъекта, оказывая платные услуги по оформлению землеустроительной документации. Депутаты гордумы считают предписание весомым поводом для обсуждения вопроса об изменении статуса МП, который позволил бы усилить контроль за его деятельностью.
Также управление ФАС выявило бездействие КГА по выдаче разрешительной документации, если гражданин не воспользовался услугами МП. В некоторых случаях КГА не принимал заключения других коммерческих организаций и направлял гражданина в УГА воспользоваться аналогичной услугой второй раз. Тем самым, как считают в ФАС, действия комитета способствовали тому, чтобы УГА заняло доминирующее положение на рынке землеустроительных работ. Как пояснил Виталий Попов, мэрия должна исполнить предписание в течение года. В противном случае на горадминистрацию будет наложен штраф в размере до 500 тыс. рублей с возможной дисквалификацией ответственных чиновников.
Примечательно то, что в заявлении директора ГУ «Одно окно» Андрея Зоткина говорилось, что ФАС уже выносила аналогичное предписание 1 марта 2005 года, срок его исполнения истек, но никаких штрафных санкций к чиновникам не применено. К настоящему времени проверка ФАС не завершилась, собираются заявления граждан, столкнувшихся с незаконными действиями сотрудников КГА. По словам источника, знакомого с ситуацией, скорее всего, антимонопольщикам удастся выявить и другие нарушения, которые позволят поднять в прокуратуре вопрос о дисквалификации главного архитектора Анатолия Бородецкого.
Вчерашний звонок корреспондента „Ъ“ застал господина Бородецкого в управлении ФАС. «Мы беседовали более двух часов и пришли к полному взаимопониманию. Никакого совмещения функций власти и хозяйствующего субъекта в действиях комитета нет», – отметил он, добавив, что для того, чтобы устранить нарушения, КГА нужно привести порядок работы комитета в соответствие с постановлением правительства РФ «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», которое регламентирует максимальные размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
(1 тыс. рублей), за предоставление копии одного документа (100 рублей). «В контексте постановления средства должны направляться сразу в горбюджет, но для выполнения подобных функций нам необходим посредник, например то же УГА, с которым нужно заключить ряд договоров. Или часть сотрудников УГА перевести в комитет», – отметил Анатолий Бородецкий.
Руководитель МП «УГА», депутат гордумы Александр Сысоев вчера был недоступен для комментариев, но его зам Татьяна Яковлева заверила, что МП работает на рынке без всяких преференций, как и остальные 60 организаций, специализирующихся на землеустроительных работах. «Мы не выполняем функции КГА, а готовим техдокументацию», – пояснила госпожа Яковлева. С ее мнением согласился депутат гордумы и бизнес-партнер Александра Сысоева Юрий Бездетко, отметивший, что устранение с рынка МП было бы выгодно строительному лобби, которое с организацией муниципального предприятия лишилось возможности махинаций с техдокументацией, позволявших оформлять земельные участки незаконно.
Между тем депутат гордумы-коммунист Андрей Померанцев не усматривает в ситуации политического контекста. Он отметил, что МП действительно занимает монопольное положение на рынке хотя бы потому, что, в отличие от остальных игроков, имеет бесплатный доступ к информбазам КГА. «К тому же тарифы, которые они устанавливают на свои услуги, ничем не регулируются. Одно заключение УГА может стоить 15-20 тыс. рублей», – пояснил коммунист Померанцев, добавив, что предписание ФАС послужит депутатам весомым поводом для обсуждения вопроса об изменении статуса МП, чтобы усилить контроль за его работой.
Ольга Александрова