Во время официального визита в Казахстан премьер Михаил Фрадков попытался уговорить президента Нурсултана Назарбаева не развивать инфраструктуру экспорта нефти в обход России. Подписание договора о гарантиях транзита казахской нефти на пять лет и отказ Казахстана допустить польские компании к нефтедобыче говорят о том, что по крайней мере частично ему это удалось. Однако если к 2015 году Казахстан удвоит добычу нефти, без альтернативных маршрутов экспорта ему не обойтись.
В пятницу премьер Михаил Фрадков совершил в Казахстан официальный визит, главной темой которого были переговоры о транзите казахской нефти. России и Казахстану удалось подписать протокол, по которому на пять лет закреплен объем транзита казахской нефти через трубопровод Атырау--Самара на уровне 15 млн тонн. Заметим, что на 18 апреля запланирован еще один визит российского премьера в Астану для участия в саммите стран ЕврАзЭС. Обычно многосторонние и двусторонние переговоры Михаил Фрадков старается совместить в рамках одной командировки, но только не в этот раз. Господину Фрадкову пришлось включиться в обсуждение более глобальной проблемы — будет ли Казахстан искать возможности для своего нефтяного экспорта в Европу в обход России.
Одновременно с Михаилом Фрадковым в Астане находился президент Польши Лех Качинский, совершавший тур по Казахстану и Азербайджану. Он пытался уговорить прикаспийские государства участвовать в поставках углеводородов в Польшу в обход России. Сегодня Польша на 98% зависит от российских энергоносителей, и господин Качинский не скрывает, что намерен диверсифицировать эти поставки. На энергетическом саммите в Варшаве 11-12 мая 2007 года он намерен уговорить президентов стран--производителей нефти (Казахстан и Азербайджан) и транзитеров (Грузии и Украины) реализовать проект по продлению нефтепровода Одесса--Броды до Плоцка и Гданьска. Эксплуатация трубопровода Одесса--Броды--Гданьск может начаться уже в 2011 году. Киев и Тбилиси проект уже поддержали, но без поддержки Астаны и Баку он теряет смысл.
Астана в последнее время ищет возможности для расширения своего нефтяного экспорта в Европу. По словам Нурсултана Назарбаева, к 2015 году Казахстан удвоит добычу нефти с 63 млн до 130 млн тонн в год. В пятницу господин Назарбаев заметил, что проект "Одесса--Броды--Гданьск является хорошей альтернативой". Однако он может увеличить стоимость транзита для казахской нефти. По словам господина Назарбаева, "плата за транспортировку составит $58 за тонну, что на $24 выше, чем сегодня". Поэтому на встрече с Михаилом Фрадковым Нурсултан Назарбаев откровенно торговался, заявив, что "первая проблема — это объем нефти, который надо подать на Одессу--Броды". По его словам, дефицит может появиться, если КТК увеличит свою пропускную способность до 40 млн тонн.
Сегодня пропускная возможность КТК — 31,6 млн тонн в год. Москва указывает на дополнительные ограничения, из-за которых увеличить прокачку по КТК непросто. Высокопоставленный член российской делегации заметил на переговорах, что "если расширить КТК, то вся нефть пойдет на Босфор и Дарданеллы, а там и без того перегруз". По его словам, говорить об этом можно только после того, как будут решены все вопросы строительства трубопровода Бургас--Александруполис в обход Босфора. В качестве альтернативы было предложено увеличить объемы прокачки казахской нефти по трубопроводам, принадлежащим "Транснефти", до 20-25 млн тонн в год (в 2006 году она составила 18,1 млн тонн).
Михаил Фрадков в Астане никаких однозначных ответов по поводу роста экспорта казахской нефти не дал. Однако, подписав меморандум о транзите нефти по трубопроводу Атырау--Самара, он впервые дал долгосрочные гарантии, что этот объем точно не уменьшится на ближайшие пять лет. Кроме того, он еще раз подтвердил, что президент Владимир Путин точно приедет в Астану с официальным визитом в мае. То есть у господина Назарбаева есть возможность продолжить торг о транзите.
При этом Михаил Фрадков демонстрировал, что Казахстану не следует развиваться только за счет нефтяной конъюнктуры. Российские корпорации обещают расширить инвестиционное сотрудничество. Глава Внешэкономбанка Владимир Дмитриев подписал соглашение о сотрудничестве с Евразийским банком развития и Банком развития Казахстана: Россия будет принимать участие в финансировании высоких технологий, энергетики и транспорта. А глава Росатома Сергей Кириенко пообещал, что Россия построит в Казахстане АЭС.
Нурсултан Назарбаев такое внимание России к Казахстану явно оценил. Во время встречи с Лехом Качинским он заявил, что Казахстан в принципе может принять участие в проекте Одесса--Броды, но при одном условии — в него необходимо включить Россию. Ничего более конкретного польскому президенту добиться не удалось. Более того, сопровождавший господина Качинского директор польской нефтяной компании PKN Orlen Петр Ковнаки сообщил: "Казахская сторона неожиданно отказалась заключить с нами сделку о разработке нефтяных месторождений".
Впрочем, если Казахстан реализует свои планы по удвоению добычи нефти, без дополнительных трубопроводов экспортировать он ее не сможет. А Россия, кроме строительства маршрута Бургас--Александруполис, пока ничего не предлагает.