Просвещение от противного
Депутаты одобрили новые ограничения для иноагентов
Госдума 5 марта единогласно поддержала в первом чтении две инициативы, вводящие очередные ограничения для иностранных агентов. Первый законопроект устанавливает для них полный запрет на просветительскую и образовательную деятельность, к которой, по мнению авторов, может быть отнесена «любая форма коммуникации и влияния на аудиторию». А в Кодексе об административных правонарушениях появятся новые штрафы за несоблюдение иноагентами требований Минюста.
Председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Поправки разработали члены думской комиссии по расследованию фактов иностранного вмешательства в дела России во главе с ее председателем Василием Пискаревым («Единая Россия»). Первый законопроект запрещает лицам, признанным иноагентами, осуществлять любую просветительскую или образовательную деятельность вне зависимости от возраста обучаемых. Сейчас такие ограничения действуют только в отношении несовершеннолетних. При этом к просветительской деятельности, как позже пояснил господин Пискарев, может быть отнесена «любая форма коммуникации и влияния на аудиторию».
Кроме того, некоммерческие организации со статусом иноагента не смогут быть признаны социально ориентированными и получать муниципальную поддержку.
Второй проект вводит в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) штрафы за невыполнение требований должностного лица федерального органа власти, контролирующего выполнение законодательства об иноагентах (то есть Минюста). Граждане заплатят за это от 30 тыс. до 50 тыс. руб., должностные лица — от 100 тыс. до 300 тыс., юрлица — от 300 тыс. до 500 тыс. руб. Также иноагентов будут штрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. в случае, если они при публичном распространении материалов указывают свой статус не в утвержденной Минюстом форме. И, наконец, устанавливается возможность заочного привлечения иноагентов к административной ответственности в случае их нахождения за пределами РФ.
Василий Пискарев, представляя инициативы, сразу обнадежил депутатов тем, что это «очередные, но, очевидно, не последние шаги по защите суверенитета и укреплению безопасности нашей страны». Хотя уже сейчас в отношении иноагентов действует более 20 ограничений и запретов, «Запад по-прежнему делает ставку на них как на основных проводников антироссийской деятельности» и особенно старается повлиять «на самую уязвимую часть нашего общества — молодежь», терпеливо разъяснял единоросс.
По данным господина Пискарева, в число иноагентов входят около 50 лиц, которые трудятся непосредственно в сфере образования и просвещения и «уже сейчас отрабатывают повестку нашего противника».
Кроме того, в реестр включены около 90 блогеров и журналистов, тоже так или иначе занимающихся просветительской деятельностью. «Речь пока идет именно о выявленных иноагентах, а сколько реально в этих сферах их окопалось, коллеги, нам еще с вами предстоит разбираться»,—предупредил депутатов господин Пискарев.
Первый зампред комитета по законодательству Юрий Синельщиков (КПРФ) сообщил, что комитет поддерживает поправки к КоАП о штрафах за несоблюдение требований Минюста, но «следует ли их так круто повышать, есть сомнения».
У других депутатов сомнений не возникло, но несколько уточняющих вопросов они задали. Так, Николай Коломейцев (КПРФ) напомнил присутствовавшему на заседании замминистра юстиции Олегу Свириденко, что все федеральные университеты РФ некогда получали гранты Агентства США по международному развитию (USAID) и, более того, есть сведения, что «USAID принимало участие в написании Конституции РФ, ряда кодексов». В связи с этим депутата интересовало, есть ли у Минюста методика проверки наличия иностранных денег. Господин Свириденко охотно пояснил, что все финансы проверяет Росфинмониторинг.
Другой коммунист, Алексей Куринный, спросил, каким образом будут привлекаться к ответственности иноагенты, живущие за границей. Замглавы Минюста ответил, что заочное привлечение — это «хоть какая-то реакция» на действия иноагентов.
«Сейчас почему они так торжествуют? Потому что никакой ответственности не несут — ни административной, ни уголовной»,— сказал Олег Свириденко, выразив надежду, что когда-то депутаты примут поправки и о заочной уголовной ответственности. А Василий Пискарев добавил: «А мы их не будем вылавливать. Они со временем будут экстрадированы в Россию и здесь будут привлечены к уголовной ответственности».
В итоге оба законопроекта были приняты в первом чтении единогласно: запрет просветительской деятельности иноагентов поддержали 390 депутатов, а поправки к КоАП — 389.
Муниципальная реформа перешла на новый уровень
Госдума 5 марта приняла в третьем, окончательном чтении закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». На следующей неделе его рассмотрит Совет федерации.
Напомним, его первоначальная версия, одобренная в первом чтении еще в январе 2022 года, предполагала замену нынешней двухуровневой системы местного самоуправления (МСУ) на одноуровневую с ликвидацией поселений. Однако перед вторым чтением по инициативе спикера Вячеслава Володина появилась поправка, которая разрешает регионам, «имеющим социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности», сохранять двухуровневую систему.
Третье чтение не обошлось без короткой, но бурной дискуссии, инициаторами которой стали главные критики реформы из КПРФ и «Справедливой России – За правду» (СРЗП). Ярче всех выступил коммунист Михаил Матвеев, который заявил, что законопроект «фактически ликвидирует МСУ в России», обвинил его авторов в «фокусах и манипуляциях» с текстом и обратился к «господам единороссам»: «Вы спускаете в унитаз 150 тысяч муниципальных депутатов, людей, на которых опирается власть и за которыми люди». Первый вице-спикер Александр Жуков (ЕР) даже сделал коммунисту замечание «за брань с трибуны» и пригрозил лишить его слова «на длительный срок». Андрей Кузнецов (СРЗП) браниться не стал, но напомнил, что Конституция гарантирует самостоятельность МСУ, а новый закон не вполне вписывается в эту концепцию: «Вроде публичная власть единая, но МСУ вроде за что-то подотчетно, при этом денег у него нет».
Алексей Диденко (ЛДПР) и Сардана Авксентьева («Новые люди») были настроены более позитивно. Они признали, что после первого чтения проект принципиально изменился, и, хотя он еще не идеален, можно продолжить его донастройку и после принятия. Ну а соавтор закона Павел Крашенинников (ЕР) обратился к коммунистам, припомнив, что те и в 2003 году были против прежнего закона о МСУ. «Вам не нравилась та ситуация, вам не нравится эта ситуация. Вы определитесь, чего хотите, в конце концов. Вам же на выборы идти», — призвал он оппонентов.
В итоге силами КПРФ и СРЗП против закона было подано 80 голосов, что, однако, не помешало его принятию при поддержке 318 депутатов и одном воздержавшемся.