Законодательная пообщалась с исполнительной

Руководство Госдумы в четверг, 6 марта, пообщалось со статс-секретарями федеральных министерств и ведомств, обсудив синхронизацию законотворческого процесса. Правительство похвалили за конструктивное взаимодействие, но раскритиковали за промедление в исполнении плана реализации послания президента. Со своей стороны, вице-премьер — руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко заверил, что и для кабмина реализация послания — приоритет номер один.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Ежегодное совещание прошло в преддверии отчета правительства о работе за прошлый год, запланированного на конец марта. Со стороны Думы помимо спикера во встрече приняли участие его заместители и председатели думских комитетов. Пришли на встречу и сенаторы, хотя в конце прошлого года у них было свое ежегодное совещание со статс-секретарями в Совете федерации.

Господин Володин назвал правительство «ключевым партнером» Думы в вопросах законотворчества, тем более именно оно выступает инициатором порядка 50% принятых законов. «Наши отношения развиваются и становятся другими по содержанию. Это очень важно в целом для страны, потому что повышается качество власти, ее эффективность. А в Государственной думе мы выходим на подготовку более качественных законопроектов. Это итог совместной работы»,— считает Вячеслав Володин.

При этом господин Володин упрекнул «ряд министерств» в задержках подготовки законопроектов во исполнение послания президента. Как ранее писал “Ъ”, до полного выполнения плана реализации послания президента-2024 Думе осталось принять десять законов. «Считаем просто невозможным отношение, когда задерживают внесение законодательных инициатив в части исполнения послания президента. У нас несколько законодательных инициатив до сих пор от правительства не поступили. Это неправильно»,— заявил спикер. Он подчеркнул, что депутаты будут «настаивать на своей точке зрения и требовать исполнения посланий президента».

Недовольство спикера также вызвала практика изменения концепции законопроекта между первым и вторым чтениями. «Нам надо от этого уходить», — призвал Вячеслав Володин. Вопрос о внесении существенных правок перед вторым чтением обсуждается уже не первый год, на недопустимость подобных ситуаций обращала внимание и глава Совета федерации Валентина Матвиенко. Сама дискуссия ведет свое начало с 2010-х годов, когда в РФ был введен институт общественного обсуждения нормативно-правовых актов на стадии их подготовки. Следует заметить, что и сами депутаты «грешат» подобной практикой.

Вячеслав Володин также призвал представителей правительства стремиться к увеличению числа законов прямого действия. «Порядка 64% — средний показатель количества принимаемых законов прямого действия. Все остальное — отсылочные нормы. Это не законы в классическом понимании»,— пояснил председатель Думы.

Первый вице-спикер Александр Жуков («Единая Россия») обратил внимание чиновников на важность своевременного направления в Думу отзывов на законодательные инициативы. «Такие случаи бывают, когда мы без отзыва рассматриваем законопроекты, но это исключительный случай, особенно когда речь идет о принятии закона во исполнение послания президента», — добавил господин Жуков.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко поблагодарил депутатский корпус за конструктивное взаимодействие, отметив, что критику в правительстве воспринимают как «внутреннюю постановку задач». «Если несколько лет назад в качестве постановки задач по законопроектной деятельности у нас прежде всего стояла задача исполнительской дисциплины, на сегодняшний день у нас приоритетом номер один является качество законопроектов»,— подчеркнув господин Григоренко. Он также сообщил, что правительство достигло рекордных показателей исполнительской дисциплины при взаимодействии с депутатами. Например, 99% законопроектов были внесены на рассмотрение в Госдуму в срок по итогам прошлого года. В 2023 году этот показатель составлял 95%, а в 2022 году — 84%. При этом количество инициатив, по которым был перенесен срок внесения в Госдуму, сократилось практически в пять раз, с 50% в 2021 году до 11% в 2024 году. Выросло и число депутатских законопроектов, поддерживаемых правительством,— в 2 раза за последние 3 года.

Также вице-премьер заверил, что реализация послания президента является приоритетом правительства, «это даже не обсуждается». Еще одна важная задача для кабмина — увеличение количества законопроектов прямого действия и сокращение числа подзаконных актов. Этот процесс уже идет: за последние четыре года в полтора раза сократилось количество подготовленных правительством подзаконных актов. В 2024 году этот показатель составил 1,3 тыс. актов. При этом почти 100% подзаконных актов были приняты в срок в 2024 году. Это полностью решило проблему несвоевременной разработки таких документов, о которой еще несколько лет назад говорили депутаты. Еще в 2023 году уровень исполнительской дисциплины правительства в этой части составлял 97,5%, а в 2022 году — 82%, в 2021 году — 53%.

Внесены изменения в связи с уточнением высказываний спикеров

Ксения Веретенникова