Вчера на очередной сессии Орловского облсовета по инициативе фракции «Единой России» (ЕР) депутаты в первом чтении внесли изменения в законодательство, сокращающие число мандатов регионального парламента, необходимых для обеспечения кворума, с 34 до 26. Таким образом единороссы лишают оппозицию единственного инструмента давления на парламентское большинство и возможности как-то влиять на работу законодательного органа. Добиться проведения неудобных для оппозиции поправок удалось с помощью неожиданной поддержки инициативы единороссов со стороны депутатов-эсэров, которые ранее находились в жесткой оппозиции к партии власти.
Инициатива единоросса вызвала возражения со стороны депутатов от компартии, посчитавших рассмотрение поправок об изменении устава «преждевременным и нелегитимным». Депутат-коммунист Василий Иконников заметил, что для внесения таких поправок необходимо заключение об их легитимности от нескольких инстанций, в том числе облпрокуратуры. В ответ на заявление господина Иконникова спикер-единоросс Иван Мосякин сообщил, что «все необходимые одобрения уже получены». Поправки были приняты в первом чтении 35 голосами единороссов, эсэров и либерал-демократов при 11 голосах против, поданных коммунистами. Для внесения изменений в устав также необходимо две трети голосов.
Самым неожиданным в ходе вчерашнего заседания стало решение эсэров поддержать инициативу единороссов. Фракциям «Справедливой России» (СР) и КПРФ, крайне оппозиционно настроенным в отношении губернских властей, было на руку отсутствие кворума у парламентского большинства. 31 мандата у ЕР вместе с двумя у ЛДПР, лояльной областной власти, не хватало для кворума, чем оппозиция (13 мандатов – у КПРФ, четыре – у СР) могла пользоваться для давления на парламентское большинство и влияния на принятие решений. Так, в минувшую сессию коммунисты и эсэры сорвали вторую сессию облсовета в знак протеста против проекта новой структуры регионального парламента, принятием которой, как они посчитали, депутатское меньшинство хотели лишить руководящих постов. В случае окончательного утверждения поправок в устав области оппозиционеры теряют единственный рычаг влияния в облсовете.
Иван Мосякин назвал принятие поправок «грамотным решением абсолютного большинства депутатов». «Здравомыслящие люди в парламенте поняли, что он должен быть работоспособным органом, а не политизированной конторой», – отметил он. В орловской СР не стали объяснить свое решение по поводу принятия поправок. По мнению Василия Иконникова, изменения в уставе области являются «первым шагом к полному отстранению оппозиции от работы в облсовете». «В случае вступления в силу предложенных единороссами поправок они смогут принимать все региональные законы у себя на политсовете, а необходимость присутствия представителей других партий просто отпадет», – пояснил он. Как признал господин Иконников, он не ожидал от эсэров такого шага, который идет в русле устремлений «Единой России» превратить своих парламентских оппонентов в декоративную оппозицию.
Всеволод Инютин