Госсобрание Башкирии направило вчера в Госдуму РФ проект поправок к законам «О правительстве РФ» и «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», который закрепляет за главами регионов право влиять на назначение руководителей территориальных органов федеральных ведомств. Законопроект, по данным „Ъ“, был поддержан президентом Башкирии Муртазой Рахимовым, а его появление в республике объясняют войной, развернувшейся между руководством Башкирии и Федеральной налоговой службой (ФНС).
Однако даже эта половинчатая мера применялась далеко не всегда. Напомним, в январе этого года в Башкирии разгорелся громкий скандал после того, как ФНС заменила главу управления своей службы по республике. В башкирской администрации подозревают, что в ФНС намеренно скрыли этот факт от главы региона с тем, чтобы провести с помощью нового руководителя нежелательное для местных властей решение. В частности, Айнур Айдельдинов, пробывший на посту главы УФНС по Башкирии всего месяц, успел подписать распоряжение о реанимации ООО «Башкирский капитал» (БК), ликвидированного в декабре прошлого года по решению арбитражного суда республики. Это поставило в крайне затруднительное положение власти республики, поскольку позволило налоговикам предъявить БК иск на сумму 42 млрд рублей и поставить вопрос о взыскании крупнейших пакетов акций ТЭКа Башкирии в доход федерального правительства („Ъ“ не раз писал о процессах, в рамках которых ФНС оспорила договоры, позволившие БК перевести названные акции в собственность благотворительных фондов, а затем — созданных ими дочерних ООО). Как считают в Башкирии, ФНС поступила незаконно, подменив судебную ветвь власти и отменив ведомственным актом решение суда. Скандал привел к тому, что господин Айдельдинов спешно ушел в отставку, а Муртаза Рахимов публично заявил, что местный ТЭК подвергся «агрессивной рейдерской атаке», а ФНС превратилась в «силовую структуру» и инструмент для подобных операций.
Во избежание подобных инцидентов Госсобрание Башкирии обратилось в Конституционный суд РФ с заявлением о проверке на соответствие Конституции ст. 2 закона «О налоговых органах РФ» и ч. 2 ст. 30 закона «О государственной гражданской службе РФ», прописывающих процедуру назначения глав территориальных управлений федеральных ведомств. Позже группа депутатов Госдумы от Башкирии обратилась в Генпрокуратуру с жалобой на действия руководства Минфина и ФНС, «избегающих» процедуры согласования кадровых перестановок с главой региона. КС башкирское заявление пока не рассмотрел, а Генпрокуратура, по данным „Ъ“, внесла представление министру финансов РФ и руководству ФНС «об устранении нарушений законодательства» в части кадровых перестановок в руководстве управления ФНС по Башкирии.
Инициатива Госсобрания получила поддержку Муртазы Рахимова. Как заявил „Ъ“ пресс-секретарь башкирского президента Ростислав Мурзагулов, башкирская сторона не только рассчитывает на поддержку своей инициативы, но и будет настаивать на соблюдении уже действующей нормы, поскольку ФНС «до сих пор не выполнила» требований Генпрокуратуры. По словам господина Мурзагулова, президент Башкирии «настаивает на одном — чтобы все федеральные ведомства находились в правовом поле».
Найдет ли башкирская инициатива понимание в Думе, опрошенные „Ъ“ депутаты нижней палаты сказать затруднились. Следует отметить, что за последние несколько лет Госсобрание Башкирии внесло в Госдуму около 150 законопроектов, однако обсуждения удостоились считанные единицы.
Гульчачак Ханнанова, Уфа