"Горожане отвернулись от политики"

Городские избиратели неумолимо левеют. К таким выводам приводят результаты исследования* Института географии РАН по итогам региональных выборов, о котором "Власти" рассказал ведущий научный сотрудник института Дмитрий Орешкин.

В начале 1990-х годов крупные города, и прежде всего столицы субъектов федерации, были настоящим оплотом демократии и главными поставщиками голосов для либерально настроенных партий. Именно благодаря демократическим настроениям городского электората такие регионы, как, например, Москва, Санкт-Петербург, Самарская, Саратовская, Свердловская, Нижегородская, Пермская области, снискали в ельцинское время славу полигонов реформ, где в ходе федеральных и региональных выборов либералы неизменно получали весомую поддержку избирателей. И даже в тех преимущественно аграрных регионах, которые составляли так называемый красный пояс, голосование в столицах почти всегда оказывалось заметно более либеральным, чем в целом по субъекту федерации.

Во второй половине 1990-х ситуация несколько изменилась, и крупные города стали все чаще голосовать за партию власти — движение "Наш дом — Россия" в 1995-м и блок "Единство" в 1999-м. Но свой либеральный настрой горожане подтверждали относительно высоким процентом голосов, поданных за демократические партии. К примеру, в Самарской области за Союз правых сил на думских выборах-99 проголосовали 22,1% избирателей (в среднем по России СПС получил 8,5%), а в Санкт-Петербурге за "Яблоко" — 11,2% (5,9%). Кроме того, крупные города по-прежнему регулярно избирали в Госдуму либеральных депутатов по одномандатным округам.

На выборах в Госдуму в 2003 году рост симпатий горожан к партии власти продолжился, но и старая любовь к демократам еще не заржавела. Так, в Петербурге СПС получил 9,3% голосов (при 3,97% в целом по России), а "Яблоко" --- 9,1% (4,3%). Заметно выше среднероссийских оказались показатели демократов в Москве, Пермской и Свердловской областях. Поэтому расклад "либеральные горожане--левые селяне" в целом остался неизменным.

Однако, как считает Дмитрий Орешкин, последние региональные выборы показали, что в настроениях городских избирателей произошел существенный перелом: в голосовании по "Единой России" они сильно проигрывают сельским избирателям, а коммунисты, напротив, резко укрепили свои позиции в городах (см. таблицы).

— Что случилось с партией власти? Почему на последних парламентских выборах в 14 регионах страны "Единая Россия" смогла добиться своих лучших результатов на селе, но не в городах?

— Так было и раньше. Сельский избиратель в подавляющем большинстве всегда дисциплинированно голосует за партию власти, а политические предпочтения горожан всегда намного разнообразнее. Просто теперь слишком заметным стал разрыв между сельскими и городскими достижениями "Единой России". В минувшую региональную кампанию разница в некоторых случаях доходила до десятков процентов. Показательна Орловская область, где в сельских районах за "Единую Россию" голосовало до 60% граждан, а в городе Орел — 30%. При этом коммунисты в Орле получили больше 33%.

— Селяне настолько крепче горожан любят власть?

— Причины не в любви, а в электоральной культуре.

— Кто голосует за власть, тот бескультурный?

— Правильнее сказать — таков уровень его электоральной культуры. Между прочим, нужно оценивать культуру не только тех, кто голосует, но и тех, кто организует процесс выборов. Чем дисциплинированнее электорат, тем бесцеремоннее административный ресурс, как показывает статистика голосований. И если уж мы с вами заговорили в категориях "городские--деревенские", то в этом смысле Республика Дагестан, к примеру, глубокая "деревня".

— Вы это об избирателях?

— Об административном ресурсе в первую очередь. Есть в Дагестане такой город — Хасавюрт, в котором 26 избирательных участков. 11 марта жители Хасавюрта, судя по отчетам избиркомов, проявили чудеса организованности. Явка к двум часам дня на всех участках была примерно одинакова — от 34,99 до 35,18%. И, что примечательно, менялась явка на всех 26 участках синхронно. К четырем вечера она колебалась от 61,98 до 62,41%, а к шести — 77, 98-78,03%.

— Явка же теперь не имеет значения.

— А реальной явкой никто в Хасавюрте, судя по статистике, и не интересовался. Пришла четкая команда из центра, в ответ пошли отчеты. Отсюда и синхронность, будто жители Хасавюрта являлись голосовать строем и строго по часам. Эти цифры — признаки того, как управляют статистикой. Или другой пример из того же Дагестана, где почти 2 тыс. избирательных участков. На 783 участках, где в общей сложности проголосовало 395 тыс. человек, нет ни одного недействительного бюллетеня. То есть ни один избиратель не ошибся и не испортил бюллетеня, чего на практике быть не может. На 124 участках у "Единой России" 100% голосов, а на 36 участках стопроцентная явка и 100% у единороссов.

— Жесткая дисциплина избирателя?

— Избиратель ни при чем. Избиркомам дали команду обеспечить "Единой России" максимальный результат. Они сделали как умеют. Происходили просто забавные вещи. Команда в отношении "Единой России" касалась только республиканских выборов. Но 11 марта проводились еще и муниципальные выборы, в том числе и в Дагестане. Так на одном из дагестанских участков по итогам республиканских выборов у "Единой России" 100% голосов, а по итогам муниципальных выборов всего 7%. Все эти данные демонстрируют максимальное влияние административного ресурса.

— В других регионах иначе?

— Как это ни печально, но аналогичная ситуация наблюдалась даже в таком урбанизированном регионе, как Московская область. Впервые за постсоветские времена явка избирателей на 20 избирательных участках Подмосковья достигла 100%. Рекордсменом стал Клинский район, где "Единая Россия" собрала 97,5%. Наверное, там эту партию любят так, что у ЛДПР, "Справедливой России", СПС, "Яблока", "Патриотов России" в протоколах значились только нули. А в Орловской области, оказалось, доля тех, кто голосовал вне избирательных участков, то есть через переносные урны, составила 14,6%.

— Это много?

— Очень много. Прежде это бывали считанные проценты. Переносные урны, с которыми члены избиркомов разъезжают по домам избирателей, уже давно стали инструментом для фальсификаций итогов голосования. Именно через такие урны 11 марта проголосовало более 30% граждан на 290 участках Орловщины. У единороссов на этих участках 53,4%, в то время как в среднем по области 39%. Соответственно, у КПРФ на этих участках 16,6% при средних по области 23,8%.

— Коммунисты не смогли выставить наблюдателей повсюду?

— В городах у них есть активисты, но не в глубинке, где вообще никаких наблюдателей не бывает. Псковская область тоже отличилась количеством проголосовавших на дому — 20,1% избирателей. Считается, чем аграрнее территория, тем больше избирателей живет на удаленных хуторах, куда в день голосования полагается выезжать с переносными урнами. Но чтобы пятая часть населения так жила, представить себе трудно. В Невельском районе Псковщины 49,5% проголосовали дома. Прослеживается четкая закономерность: там, где на дому проголосовало более 30% избирателей, там явка на 15% выше среднеобластной, а "Единая Россия" получает на 10% больше среднего результата.

— Почему избиратели покорно принимают все эти манипуляции?

— Такова электоральная культура, которая до сих пор пребывает в состоянии патриархального мышления, когда важны не законы, а обычаи. Например, обычай безоговорочно доверять мнению начальства: как начальник сказал, так и голосуем. Но покорны далеко не все. Городской избиратель реагирует на это повышением доли недействительных бюллетеней. Он их просто портит вместо голосования против всех. В Коми испорчено 6,1%, в Псковской области — 5,1%. Обычно испорченных бюллетеней бывало около 1%. Но при этом в Великих Луках — второй город области — 8,9%. В Псковском районе на участке N158 — 31%.

— Это похоже на пассивный протест. А партия власти хоть и с меньшими процентами, но все равно побеждает в городах.

— Да, демократически мыслящие горожане, решив свои сиюминутные проблемы (получив свободу, возможность зарабатывать деньги), отвернулись от политики. Особо парадоксальна ситуация в Москве. Город — один из самых продвинутых в стране. Но москвичи считают ниже собственного достоинства ходить на выборы. А при низкой явке выигрывает всегда партия власти.

ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ, ВИКТОР ХАМРАЕВ

*Исследование проводилось по заказу совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте РФ.

По данным территориальных избиркомов.