Генпрокуратура РФ возобновила проверку материалов об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам подлога документов со стороны первого воронежского вице-губернатора Сергея Наумова. В феврале проверку инициировал депутат облдумы-единоросс Александр Пономарев. Он обнаружил подписанный господином Наумовым в 2004 году закон, который не утверждал парламент, но на основании которого Минфин зарегистрировал выпуск региональных облигаций в размере 600 млн рублей. Однако и облпрокуратура, и управление Генпрокуратуры по Центральному федеральному округу (ЦФО) отказались возбуждать уголовное дело.
После того как облпрокуратура отказалась возбуждать уголовное дело в связи с подлогом, Александр Пономарев направил президенту Владимиру Путину письмо с просьбой инициировать со стороны Генпрокуратуры и Счетной палаты РФ проверку деятельности первого вице-губернатора Сергея Наумова. Как он пояснил, на такой шаг его подтолкнула «не совсем адекватная оценка облпрокуратуры и администрации области» проведенного им расследования. В конце минувшего года к нему в руки попали два документа – закон №64-ОЗ от 28 октября 2004 года «О внесении изменений в закон Воронежской области „Об областном бюджете на 2004 год“», подписанный господином Наумовым в качестве и.о. губернатора, и постановление № 897 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации области „Об утверждении условий эмиссии и обращения облигаций Воронежской области 2004 года“». Как выяснил депутат, 28 октября 2004 года облдумой был принят закон «О внесении изменений в закон Воронежской области „О прогнозном плане приватизации госимущества Воронежской области на 2004-2006 годы“» с аналогичным номером 64-ОЗ, но подписанный вице-губернатором Владимиром Кобяшевым – тоже в качестве и.о. главы области, а также двойник постановления № 897 под другим названием («О награждении почетными грамотами сотрудников ГУВД»). Закон, подписанный Сергеем Наумовым, как установил господин Пономарев, региональным заксобранием не рассматривался и не принимался. По версии депутата, он был «сфабрикован с целью получения согласия Минфина РФ на выпуск облигаций в размере 600 млн рублей, которым предполагалось компенсировать дефицит региональной казны». По мнению господина Пономарева, появление такого закона – не что иное, как «служебный подлог».
Ни губернатор Владимир Кулаков, ни сам Сергей Наумов в произошедшем не усматривают ничего предосудительного, поскольку корыстного умысла в действиях вице-губернатора не было – средства от займа пошли по назначению. А правоохранители, как пояснил первый замоблпрокурора Николай Третьяков, не обнаружили в действиях чиновника «события преступления», выявленные же нарушения являются «дисциплинарным проступком». Сам господин Наумов отрицает свою вину в появлении «несуществующего» закона, а казус с двумя законами, по его словам, – всего лишь недоработка аппарата обладминистрации.
По словам Александра Пономарева, ему пришло письмо из Генпрокуратуры, в котором сообщается, что его обращение к президенту по поводу фальсификации областного закона рассмотрено, в связи с чем проверка и возобновлена. Впрочем, по его словам, если Генпрокуратура снова не найдет в действиях господина Наумова признаков преступления, он в очередной раз будет обращаться во все инстанции, чтобы в конце концов дать делу ход. Господин Пономарев добавил, что никакого давления на него с целью замять ситуацию не оказывается, а с губернатором Кулаковым, который публично заступался за Сергея Наумова в связи с его запросами, никакого напряжения в отношениях не возникло.
Любопытно, что Александра Пономарева поддерживают думские оппозиционеры. Депутат облдумы, лидер воронежского отделения «Справедливой России» Алексей Гаршин вчера заявил: «Хоть у нас с Александром Пономаревым и разные позиции, но я могу точно сказать, что он порядочный человек и патриот, поэтому, уверен, он поступает по совести». А депутат и секретарь обкома КПРФ Андрей Рогатнев считает, что «борьба Пономарева с ветряными мельницами в виде Сергея Наумова – дело хорошее, но инцидент с двумя законами – лишь небольшой фрагмент в коррупционной системе региональной власти». «Мы еще несколько лет назад поднимали вопрос о том, куда делся миллиард рублей из бюджетных средств, пошедших на деятельность ОГУП „Воронеж-инвест“. Если Александр Пономарев скажет, что те средства и 600 млн облигационного займа – звенья одной цепи, я пожму ему руку», – заявил Андрей Рогатнев.
Ольга Александрова; Андрей Черваков