ДО 2010 ГОДА РАО ЕЭС ПЛАНИРУЕТ ИНВЕСТИРОВАТЬ В СТРОИТЕЛЬСТВО НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И РАСПРЕДСЕТЕВЫХ КОМПАНИЙ ОКОЛО 670 МЛРД РУБ. И ПЕРЕД ЭНЕРГОКОМПАНИЯМИ СТОИТ ЗАДАЧА НАЙТИ ДЕНЬГИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ. В 2006 ГОДУ У НИХ ПОЯВИЛИСЬ НОВЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ — ОПЛАТА ПОТРЕБИТЕЛЯМИ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К СЕТЯМ И ИНВЕСТСОСТАВЛЯЮЩАЯ В ТАРИФЕ. ВПРОЧЕМ, КАК ПРИЗНАЮТ САМИ ЭНЕРГЕТИКИ, НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СХЕМОЙ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СРЕДСТВ ОСТАЮТСЯ ВНЕШНИЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ.
Об энергодефеците энергетики предупреждают уже несколько лет: рост промышленного производства привел к росту потребления электроэнергии. Только в прошлом году, по данным Уральского отделения РАН, электропотребление по УрФО выросло на 6, 5%. В тоже время, как отмечают специалисты Института теплофизики, загрузка большинства трансформаторов в энергосистеме региона сегодня достигает уже более 70%, а в отдельных случаях зашкаливает за 100%. В результате уже в 2006 году на Урале возникли первые проблемы с подключением новых потребителей к сетям. Например, в Свердловской области не удалось удовлетворить заявки на присоединение к мощностям в объеме примерно на 690 МВт. Строительство дополнительных трансформаторных подстанций и ЛЭП в скором времени потребуются и в связи с вводом новых электростанций и энергоблоков (в УрФО в билжайшие несколько лет планируется построить порядка 20 объектов генерации).
В связи с этим РАО ЕЭС была разработана инвестиционная программа на период до 2010 года, которая предполагает вложения в распределительные сети России в объеме, по разным данным от 520 млрд руб до 670 млрд руб. , что сопоставимо с нынешней капитализацией всех АО-энерго вместе взятых. В частности, только «Свердловэнерого» планирует к 2011 году инвестировать в строительство и реконструкцию энергообъектов (подстанций суммарной мощностью более 3, 1 тыс. МВА и линии электропередачи общей протяженностью более 1 тыс. км) более 10 млрд рублей, а «Челябэнерго» — 3, 2 млрд рублей (на подстанции суммарной установленной мощностью порядка 670 МВА и линии электропередачи общей протяженностью более 120 км).
Весь вопрос — в источниках финансирования строительных проектов. Формально у энергокомпаний возможности для дополнительного заработка есть. Во-первых, в 2006 году постановлением федерального правительства была подтверждена правомерность введения муниципалитетами и регионами платы за подключение к энергосетям. Во-вторых, с 2007 года энергетики могут включать в тариф инвестсоставляющую. Но, как признают в распределительных компания, на практике воспользоваться новыми финансовыми схемами оказалось не так просто.
ПОДКЛЮЧАЕШЬСЯ — ПЛАТИ
Более реальным источником инвестиций для сетевиков сегодня является плата за подключение. Суть схемы проста — желающий присоединиться к сети сам несет все затраты, необходимые для увеличения сетевой мощности. Платит он по тарифу, утвержденному РЭКом или администрацией муниципального образования. Сегодня такая схема действует уже в 46 регионах России. Как рассказали в пресс-службе ОАО «Пермэнерго», для которой тариф на присоединение был установлен еще в середине 2006 года, плата за техприсоединение к электросетям в Пермском крае стала реально работающим механизмом. В частности, с момента введения подобной схемы работы с новыми потребителями «Пермэнерго» уже заключила более 1, 7 тыс. договоров технологического присоединения на сумму свыше 800 млн рублей. «Это позволило в короткие сроки обеспечить потребителей электроэнергией мощностью почти в 70 МВт. », рассказали в пресс-службе пермской компании.
В УрФО тарифы на техприсоединение действуют пока только в Курганской области, в Екатеринбурге и Алапаевске (Свердловская область). Так, за счет нового тарифа ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания» намерена в течение трех лет привлечь на строительство новых электросетей 7 млрд рублей, 5, 346 млрд из которых пойдет непосредственно на строительство энергообъектов, а остальные — на погашение кредитов и займов. Как рассказали в пресс-службе екатеринбургской компании, тариф на подключение к электрическим сетям новых объектов был установлен постановлением мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого в феврале 2007 года. Согласно документу, для юридических лиц он составляет 15 тыс. 545, 68 рублей за 1 киловатт присоединенной мощности (без НДС), с физических лиц, подающих заявку на подключение с целью потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд (максимум на 15 кВт), теперь взимается единовременная плата в размере 500 рублей за одно подключение. «При этом тариф установлен исключительно для застройщиков, так как основной объем ввода новых электроподстанций и сетей будет связан по преимуществу со строительством новой жилой и коммерческой недвижимости», — отметили в ЕЭСК.
Правда, как признают в энергокомпании, далеко не все потребители, нуждающиеся в подключении, готовы оплачивать услугу. «По данным на начало апреля, застройщики подали 148 заявок на сумму около 1 млрд рублей. Однако договоров заключено пока меньше половины», — говорит пресс-секретарь ЕЭСК Ирина Перенчевич.
Возможность введения платы за техническое присоединение к сетям рассматривает и ОАО «Свердловэнерго», в инвестпрограмме-2007 которого уже предусмотрены доходы по этой статье в размере 300 млн рублей. Но компания столкнулась с проблемой. Дело в том, что законодательство позволяет ввести тариф на подключение и муниципалитету и региональной энергетической комиссии. И если мэрия может дать разрешение на введение платы за подключение только на территории муниципального образовании, то полномочия РЭК шире — комиссия может решить этот вопрос на уровне целого региона. Для Свердловэнерго, которое работает по всей Свердловской области, предпочтительнее работать с РЭКом. По словам генерального директора компании Михаила Дралина, заявку на введение тарифа энергокомпания отправила в региональную энергетическую компанию еще в начале года. «Доля платы за техническое присоединение должна составить около 20% в общем объеме инвестиций, которые мы намерены привлечь в 2007 году», — отметил он. Но РЭК с рассмотрением заявки не торопился из-за пробелом в законодательстве. Как пояснили в комиссии, по существующим на тот момент правилам, установить плату за подключение РЭК могла только в том случае, если в этом тарифе не будет инвестсоставляющей. «Для «Свердловэнерго» в этом нет никакого смысла, так как этих денег им бы хватило на оплату чернил и бумаги». — рассказал «Ъ» начальник отдела ценообразования Александр Соловьев. Поэтому «Свердловэнерго» пошло по другому пути — через муниципалитеты, которые в отличие от РЭК могут вводить в оплату инвестсоставляющую (в настоящее время тариф на подключение ввела дума Алапаевского района). Но и здесь есть свои изъяны, утверждают энергетики.
В частности, с проблемами столкнулось «Челябэнерго». В конце прошлого года руководство компании заявило, что откажется от облигационно займа, так как заработает деньги на инвестпрограммы за счет установления тарифа на подключение. «Мы провели расчеты и не увидели экономической эффективности в выпуске облигационного займа для привлечения инвестиций. Кроме того, обслуживание займа слишком дорого для нас», — отмечали тогда в компании. За счет платы за присоединение челябинские энергетики рассчитывали получать ежегодно 200 млн рубю, а это треть суммы, необходимой для реализации инвестпрограммы (общая стоимость 3,2 млрд руб. , проект рассчитан на 5 лет). Но «Челябэнерго» успел заключить договора с потребителями лишь в 9 муниципальных образованиях. В ноябре 2006 года финансовые планы энергетиков скорректировало челябинское управление антимонопольной службы. УФАС потребовало от муниципалитетов отменить плату за подключение к электрическим сетям компании. Как пояснил начальник управления по контролю и надзору в топливно-энергетическом комплексе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Александр Пироженко, муниципальные образования не могут устанавливать тариф, так как федеральный закон не прописывает схему его расчета.
В связи с этим у распредкомпаний в других регионах могут возникнуть подобные проблемы. Тем более, что сейчас ФАС готовит поправки в закон №210, отнимающие у муниципалитета право устанавливать тариф. Правда, как отметили в антимонопольной службе, РЭК при утверждении тарифа будет обязан учитывать пожелания муниципалитетов. Зато РЭК недавно уже наделили полномочиями включать инвестсоставляющую в тариф подключения.
Заработать распределительные компании смогут и за счет введения инвестсоставляющей в абонентский тариф (1-2% в среднем по УрФО). Это стабильный заработок, говорят энергетики, но небольшой — он принесет компаниям не более 25% от общей стоимости инвестпрограммы.
ОБЛИГАЦИОННЫЙ РОСТ
Поэтому наиболее эффективным источников инвестиций на сегодняшний день для сетевиков считается размещение облигационного займа. Так, 5 апреля на фондовой бирже ММВБ состоялось размещение второго выпуска документарных процентных облигаций ОАО «Тюменьэнерго» общей стоимостью 2, 7 млрд рублей. В ходе аукциона было подано 87 заявок инвесторов на сумму, почти в три раза превышающую общую сумму облигационного займа. В результате, процентная ставка первого купона, определенная на конкурсе при размещении, составила 7, 7% годовых (38, 39 руб. на одну облигацию). Не менее успешным оказалось апрельское размещение облигационного займа ОАО «ЕЭСК» общей номинальной стоимостью 1 млрд рублей сроком на 5 лет с 3-х летней офертой. Процентная ставка первого купона, которая была определена на конкурсе при размещении, составила 8, 74% годовых, в ходе аукциона было подано 45 заявок общим объемом 1, 9 млрд руб. Эффективная доходность облигаций к трехлетней оферте составила 8, 93% годовых. «ОАО «ЕЭСК» впервые выходит на рынок публичных заимствований и мы считаем дебют нашей компании успешным, так как размер ставки находится в пределах наших ожиданий» — отметил заместитель директора ЕЭСК по стратегическому развитию Сергей Семериков.
Следующей уральской сетевой компанией, которая выйдет на рынок долговых обязательств, станет «Челябэнерго». Федеральная служба по финансовым рынкам уже зарегистрировала в начале апреля первый выпуск облигаций компании. По открытой подписке на ММВБ будут размещаться 600 тыс. облигаций номинальной стоимостью 1 тыс. рублей каждая со сроком погашения на 1092 день с начала размещения. Облигации будут размещаться по открытой подписке по номинальной стоимости. Ожидают инвесторы и выпуска займа ОАО «Свердловэнерго» — о таких планах руководство МРСК Урала и Волги заявляло еще в начале года.
Как отмечают эксперты, облигационные займы для сетевых компаний на сегодняшний день — самая удобная форма привлечения инвестиций. Как отмечал в беседе с корреспондентом «Ъ» аналитик ИК «Атон» Сергей Аринин, распределительные сетевые компании имеют хорошие перспективы для увеличения собственного заемного капитала, поскольку сейчас показатели их долговой нагрузки близки к нолю. По данным ИК «Финам», долг РСК страны оценивается в размере 6-7% от капитализации всего сегмента распределения электроэнергии.
ВЕРА СТЕПАНОВА