Вчера законодательное собрание Нижегородской области приняло в первом чтении закон «О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Нижегородской области». Законопроект предусматривает ограничение числа митингующих на квадратный метр, а также разделение разрешительных функций между исполнительной властью и муниципалитетом. Коммунисты как активные инициаторы публичных мероприятий уже утверждают, что новый документ может серьезно ущемить конституционные права населения.
Законопроект «О п
орядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Нижегородской области» разработан областным правительством для адаптации регионального законодательства к федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который сейчас регламентирует проведение публичных мероприятий. Проектом закона устанавливается порядок подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий, определяются случаи, в которых уведомление подается в уполномоченный орган исполнительный власти или в орган местного самоуправления. Также устанавливаются требования к содержанию заявления, круг полномочий, возлагаемых на правительство Нижегородской области.Стоит отметить, что в качестве примера местные парламентарии видят подобный закон, принятый в Москве, где на один квадратный метр должно приходиться не более двух митингующих. Сколько нижегородцев смогут собираться на такой площади, депутаты вчера так и не решили. Обсуждение допустимой плотности митингующих на единицу площади отложили на общественные слушания, в которых примут участие «все заинтересованные стороны», включая представителей правительства.
Исполнительная власть уже начала готовиться к принятию на себя разрешительной функции, так как по законопроекту все мероприятия с заявленным количеством участников более 500 человек, как и проводимые на определенном расстоянии от госучереждений и «поднимающие вопросы, затрагивающие все население», будут находиться в их компетенции. Вчера же чиновники нашли понимание у парламентариев, попросив прописать в законе, что ответ на заявление-уведомление будет выдаваться в течение трех не календарных, а рабочих дней.
Также в законопроекте правительство просит запретить проведение публичных мероприятий вблизи исторических и архитектурных памятников, что на заседании комитета, предшествующем собранию, вызвало шутки и смех. Вчера бурной дискуссии по данному вопросу не случилось, но накануне заседания регионального парламента фракция КПРФ распространила свои комментарии к законопроекту. Левые уверены, что документ может создать трудности по согласованию проведения публичных мероприятий между организаторами, уполномоченным правительством органом исполнительной власти и МСУ. «Это приведет к ограничению конституционных прав граждан и организаций», — считают коммунисты. К тому же, в законопроекте не предусмотрена обязательность нахождения уполномоченного органа исполнительной власти на территории муниципального района или муниципального образования, где планируются акции. При этом коммунисты напоминают, что только глава МСУ может принимать окончательное решение о мероприятиях на его территории, и орган исполнительной власти будет просто посредником. «Наверняка будет рассогласованность в их действиях», — уверен лидер фракции КПРФ Николай Рябов. К тому же опытные в проведении акций коммунисты так и не смогли, по их словам, найти вопросы, волнующие исключительно все население.В итоге было решено дождаться предложений от общественных организаций, которых пригласят на майские слушания.
Юлия Сухонина
