Правительство одобрило вчера трехлетний бюджет на 2008-2010 годы. Несмотря на то что основной темой обсуждения в Белом доме этого проекта стали новые инициативы Владимира Путина, трехлетнего бюджета они практически не коснутся. Министры предлагают осуществить значительную часть госрасходов уже в 2007 году. Впрочем, это и беспокоит правительство. Глава Минфина Алексей Кудрин не исключил, что инфляция может не уложиться в рамки 7-8% уже в 2007 году. Прогнозы на 2008-2010 годы пока не меняются, но нет сомнений в том, что правительству придется это делать позже.
Вчера на заседании правительства был одобрен первый в истории России трехлетний бюджет. Однако вместо планового обсуждения бюджета на 2008-2010 годы министрам пришлось обсуждать, как выполнить поручения президента Владимира Путина, изложенные им вчера же во время ежегодного послания Федеральному собранию (см. статью на стр. 5). Как выяснилось, большая часть его инициатив будет выполнена за счет именно бюджета-2007. Правительство оказалось готово увеличить его расходы примерно на 12%, с тем чтобы найти деньги и на дополнительные социальные расходы, и на капитализацию институтов развития, и на дорожное строительство.
При этом глава Минфина Алексей Кудрин, выступая в Белом доме, противоречил сам себе: перечисляя новые расходы, он утверждал, что "мы не получим всплеска расходов и сможем обеспечить контроль за макроэкономической политикой и денежно-кредитной политикой". Однако обеспокоенности по поводу инфляции он скрыть смог, буквально через несколько минут сообщив, что выполнение плана по инфляции в 2007 году на уровне 7,5-8% не так гарантировано,— "проблема денежного предложения и стерилизации остается серьезной". Действительно, согласно опубликованным вчера данным, годовые темпы роста денежной массы продолжают рост и уже достигли 52,6%, а возможности ЦБ по борьбе с инфляцией ограничены. Впрочем, он сам и предложил объяснение парадокса — вложения в капитал институтов развития попадут в экономику не сразу, а лишь "по мере реализации проектов".
Впрочем, об инфляции вчера пытался предупредить правительство глава ЦБ Сергей Игнатьев. По его словам, инфляция если и уложится в план, то только в верхних границах — на уровне 8%. А когда премьер Михаил Фрадков напомнил, что есть традиционные "страхующие механизмы" в виде резервного фонда и Фонда будущих поколений, глава ЦБ заметил, "что они теперь не для этих целей". Действительно, вчера, выполняя президентские обещания, Алексей Кудрин фактически разрушил основной институт стерилизации денежной массы — стабфонд. В 2007 году он будет впервые распечатан для оплаты текущих расходов — 300 млрд руб. в институты развития попадут именно из него. По прежним бюджетным проектировкам Минфина они должны были поступить в Фонд будущих поколений, размер которого теперь сократится с 771 до 471 млрд руб.
Формально бюджетные проектировки Минфина на 2008-2010 годы вчера были пересмотрены слабо. За это Алексею Кудрину пришлось выслушать благодарности чуть ли не от каждого члена кабинета. Самым острым вопросом оказалось обсуждение дополнительных 300 млн руб. на Петербургскую бизнес-школу. Вице-премьер Сергей Иванов, глава МЭРТ Герман Греф и глава Минобразования Андрей Фурсенко буквально выбивали их из главы Минфина. В результате проект бюджета на 2008-2010 годы был утвержден единогласно.
Впрочем, даже без президентских поправок он окажется достаточно напряженным. На 2008 год запланировано снижение профицита до 74,1 млрд руб. (0,2% ВВП), а к 2010 году он снизится до нуля. При этом уже в 2008 году бюджет может столкнуться с дефицитом: Алексей Кудрин вчера предупредил, что в 2008 году из-за изменений в администрировании НДС доходы могут упасть на 236 млрд руб.
Поправки в проект бюджета будут внесены до 28 апреля, а уже 30 апреля его запланировано внести в Госдуму. Присутствовавший на заседании зампред фракции "Единая Россия" Владимир Пехтин пообещал, что Госдума пропустит этот бюджет без проблем.
Фактически вчера правительство, вместо того чтобы придерживаться жесткой бюджетной политики и сократить расходы 2008-2010 годов, не подпадающие под расходные инициативы президентского послания, создало прецедент финансирования текущих расходов из стабфонда. А фактическое финансирование внепланово увеличенных расходов 2007 года перенесено на последующие годы. Иными словами, и борьба с инфляцией, и анализ эффективности создаваемых корпораций развития станет проблемой нового президента и его правительства.