Единые аппаратные игры

Фракция партии «Единая Россия», в состав которой входит 32 из 40 депутатов законодательного собрания (ЗС) Приморья, получила возможность сформировать собственный аппарат, финансируемый за счет краевого бюджета. Соответствующее обеспечение деятельности депутатского объединения предусматривается поправками в регламент ЗС, утвержденными вчера на очередной сессии приморского парламента. По мнению представителей оппозиции, единороссы воспользовались подавляющим большинством в законодательном органе и переложили финансирование деятельности своей партии на плечи налогоплательщиков.

Вчера на очередной сессии приморского парламента комитет по регламенту, депутатской этике и организации работы ЗС предложил привести отдельные статьи регламента в соответствие с федеральным законодательством. Согласно принятой в августе 2002 года редакции регламента заксобрания численность депутатского объединения (фракции) должна составлять не менее пяти человек. Поправки, как доложила член профильного комитета, представитель «Единой России» Валентина Каткова, предусматривают, что депутатскими объединениями могут быть как фракции, сформированные по политическому принципу, так и группы, объединяющие законодателей на основе территориальной или профессиональной общности. При этом депутаты, избранные по партийным спискам (ЗС Приморье на паритетной основе формируется по партийным спискам и в одномандатных округах), могут входить только во фракцию одноименной партии, а одномандатники — как во фракцию какой-либо партии, так и в депутатскую группу. Но парламентарий имеет право состоять только в одном постоянном депутатском объединении, минимальная численность фракции не может быть менее двух, а группы — пяти законодателей. Депутатское объединение имеет право законодательной инициативы и вправе настаивать на создании временных комиссий ЗС. Напомним, что по итогам состоявшихся в октябре прошлого года выборов в краевой парламент право сформировать фракцию получила только «Единая Россия» (13 мандатов — по пропорциональной системе голосования, 19 — по мажоритарной). КПРФ и партия депутата Госдумы Виктора Черепкова «Свобода и народовластие» получили по три мандата, а Российская партия пенсионеров — два.
Несмотря на то, что поправки в регламент на руку представителям оппозиционных партий, которым предоставляется возможность создать свои фракции, оппозиционеров возмутило, что в пакете поправок предусматривался и пункт об обеспечении деятельности депутатских объединений — фракция или группа депутатов, численность которой превышает 50% от установленного числа депутатов ЗС, имеет право «на обеспечение своей деятельности аппаратом депутатского объединения, являющегося самостоятельным структурным подразделением аппарата ЗС». При этом аппарат, численность которого не должна превышать пяти человек, обеспечивается помещениями, оргтехникой и связью. «Наше дело исполнять ФЗ, который предусматривает, что партии, представленные в Госдуме, имеют право на создание аппарата, обеспечивающего их деятельность»,— настаивал на внесении поправок в регламент глава фракции «Единой России» Владимир Курилов. Однако представитель «Свободы и народовластия» Галина Медведева заявила, что единороссы предлагают изменения в регламент только под собственные нужды, поскольку другим депутатским объединениям обзавестись собственным аппаратом, при существующем раскладе, нереально. «Это неправильно в принципе, когда финансирование партийной работы перекладывается на краевой бюджет»,— заключила госпожа Медведева. Не поддержали положение об обеспечении деятельности депутатских объединений и коммунисты. «За счет бюджета края предоставляется возможность одной из партий решать свои организационные проблемы. Мы это не поддерживаем»,— заявил депутат от КПРФ Владимир Беспалов. Но, как и следовало ожидать, при голосовании поправки в регламент набрали необходимое число голосов: 21 депутат проголосовал «за». Один из депутатов-единороссов, пожелавший остаться неназванным, высказал мнение, что создание собственного аппарата фракции несколько укрепит положение Владимира Курилова, находящегося в напряженных отношениях с губернатором Сергеем Дарькиным, сторонником которого является спикер приморского парламента Виктор Горчаков.
Сам спикер Горчаков вчера сообщил „Ъ“, что не видит «никакой проблемы» в том, что фракция партии власти в ближайшее время сформирует собственный аппарат. «В настоящее время аппарат заксобрания состоит из почти 100 человек, проведем реорганизацию, но никого дополнительно брать в штат не будем, дополнительные расходы не потребуются»,— пояснил господин Горчаков.
Алексей Чернышев,
Владивосток