На этой неделе Смольный объявил о начале борьбы с уплотнительной застройкой. Если раньше протесты жителей расценивались чиновниками как заказные, то теперь власти намерены прислушиваться к мнению горожан. Уже инициирован ряд конкретных мер в этом направлении. Например, трехлетний мораторий на застройку в скверах. Авторы идеи не скрывают, что преследуют цель снизить протестные настроения в обществе в преддверии надвигающихся выборов — думских и президентских.
На совместной пресс-конференции в среду вице-губернатор Александр Вахмистров и руководители ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада" (АСПК) объявили о готовности вести разъяснительную работу с гражданами, недовольными действиями строителей. По словам вице-губернатора, инициатива исходила от самих представителей бизнес-сообщества, не заинтересованных в раздувании скандалов вокруг уплотнительной и внутриквартальной застройки. Генеральный директор строительной компании RBI Эдуард Тиктинский считает, что конфликтов будет меньше, если перед началом строительства направлять каждому из жителей близлежащих домов письмо с разъяснением деталей проекта. Обратная связь, по мысли строителей, должна быть воплощена в почтовых ящиках, куда граждане будут опускать свои пожелания и рекомендации.
"Очень хорошо, что бизнес стал понимать, что это и его проблема тоже. А то, как доходит до митинга, застройщики прячутся в кустах. Такого быть не должно", — заявил господин Вахмистров. Впрочем, скорее всего, инициировали кампанию именно чиновники. Не далее как во вторник городское правительство приняло положение о работе органов власти при проведении публичных слушаний. Валентина Матвиенко в ходе обсуждения заявила, что "уплотнительная застройка по-прежнему является проблемой" и что противодействовать нужно в том числе и группам, организованным строителями для одобрения проектов. "Если вы чувствуете, что жители действительно против, не нужно там строить", — посоветовала госпожа Матвиенко подчиненным. Тем самым власти практически признали наличие фактов фальсификации слушаний — до сих пор губернатор делала выпады только против недовольных горожан, называя их "летучими голландцами", "которые мутят воду и занимаются дезинформацией".
Нынешние инициативы выглядят довольно неловким способом исправить ситуацию, которую породили действия самого Смольного. В 2006 году администрация пролоббировала в ЗакСе новую редакцию закона о публичных слушаниях при проведении строительных работ, которая ограничила влияние горожан на градостроительные решения. К примеру, исчезла обязанность чиновников извещать жителей окрестных домов о предстоящих слушаниях объявлениями. Сократили до двух дней и срок подачи замечаний к проектам.
Тем не менее чиновники собираются действовать сразу в нескольких направлениях. Так, вчера комиссия по градостроительству и городскому хозяйству Законодательного собрания одобрила проект закона "Об использовании территорий зеленых насаждений". Суть документа, как пояснил глава комиссии и один из его авторов Сергей Никешин, в том, чтобы ввести трехлетний мораторий на строительство в скверах и парках до принятия закона о зеленых насаждениях, который парламент не может принять уже год (к нему до сих пор поступают поправки). "Есть опасения, что губернатор может наложить на него вето и принятие затянется еще на год, — сказал Ъ господин Никешин. — Проблема уплотнительной застройки между тем не исчезает, некоторые инвесторы начинают строить в скверах, что вызывает возмущение жителей". Мораторий предлагается наложить на те кварталы, для которых до сих пор не разработано внутреннее планирование (а таких в Петербурге, пояснил депутат, 90%), пока не будет составлен и зафиксирован в системе земельного кадастра весь перечень зеленых насаждений. По информации источников Ъ в ЗакСе, вдохновителем законопроекта также является Смольный.
Объясняется изменение градостроительной политики довольно просто. Генеральный директор АСПК Алексей Белоусов напрямую связал протестную активность граждан с политической ситуацией. "Не секрет, что частота конфликтов растет в предвыборный период", — заявил он. В декабре Россию ждут выборы в Думу, вслед за которыми стартуют выборы президента. Уже сейчас оппозиция проявляет активность, все чаще устраивая митинги и демонстрации, немалая часть участников которых — это горожане, обиженные именно градостроительными решениями. По данным Ъ, объем уплотнительной и внутриквартальной застройки в Петербурге составляет примерно 60% от общего объема строящегося жилья. С учетом того, что в 2007 году будет построено около 2,5 млн кв. м, 1,5 млн кв. м приходится именно на потенциально проблемные объекты.
Опрошенные Ъ представители строительных компаний одобряют новые технологии работы с гражданами. По словам директора по корпоративным коммуникациям и связям с общественностью группы ЛСР Юлии Соколовой, информационные письма будут отличным дополнением к слушаниям, "на которые люди просто не ходят в силу своей занятости". А как полагает коммерческий директор петербургского филиала Росстроя Андрей Лопатин, предложенные меры помогли бы цивилизованно, "без ломания заборов и мордобоя", решать проблемы. В настоящее время Росстрой решает проблему с протестующими гражданами в суде: его право застроить сквер на Пулковской улице оспаривают жители близлежащих домов.
В свою очередь представляющий интересы жителей Пулковской улицы адвокат Евгений Баклагин назвал предложенную схему урегулирования конфликтов "лицемерным решением". "Толку от этого не будет никакого", — заявил адвокат. По его оценке, в настоящее время в Петербурге насчитывается около сотни острых конфликтных ситуаций с участием горожан и строительного бизнеса. Впрочем, число конфликтов, связанных с "уплотниловкой", идет на спад. Что и понятно: войну уплотнительной застройке власти решили объявить тогда, когда ее потенциал оказался практически исчерпан, — свободных мест в центре уже нет, и новое строительство возможно только за счет сноса старой застройки. "Стоит появиться заинтересованному инвестору, и дома тут же подводятся под аварийное состояние с последующим расселением и реконструкцией. Это похуже уплотнительной застройки!" — согласен господин Баклагин. В настоящее время такие конфликты разгораются как минимум по трем адресам: это дом Мурузи на Литейном проспекте, дом №110 по Лиговскому проспекту и 10-й квартал в Колпине. По этой же схеме два года назад власти пытались расселить дом на улице Союза Печатников. Скандал, о котором много писал Ъ, не закончился до сих пор — жители и город ведут судебные тяжбы.
Александр Низовский, Михаил Шевчук