Как стало известно Ъ, полномочия по мониторингу работы региональных властей могут перейти к МЭРТу. На прошлой неделе заинтересованные ведомства получили на согласование проект постановления правительства о его организации. Документ станет еще одним шагом в подготовке системы оценки деятельности губернаторов, которая должна быть разработана до конца 2007 года и заработать уже в 2008 году.
В распоряжении Ъ оказался разосланный на прошлой неделе МЭРТом проект постановления "Об организации федерального мониторинга территориального социально-экономического развития регионов". Им предполагается создание единой системы мониторинга, курировать которую будет МЭРТ. Согласно документу, мониторинг будет строиться по 25 направлениям социально-экономического развития на основе 700 показателей.
Решение оценивать, насколько хорошо работают губернаторы, было принято на заседании Госсовета в сентябре 2006 года. За основу взяли методику Тюменской области, насчитывающую более чем 100 критериев оценки деятельности губернаторов. Тогда губернатор области Владимир Якушев доказывал президенту Владимиру Путину, что эта методика подходит для использования в других регионах. В декабре 2006 года в законодательстве о разграничении полномочий между центром и регионами появилось положение об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов и об обязанности губернаторов отчитываться перед президентом по этим показателям.
В ведомстве Германа Грефа считают, что мониторинг поможет отследить реализацию реформ в регионах, нацпроекты, развитие деловой активности. Анализ его результатов поможет разработать предложения по совершенствованию экономической политики в регионах и "будет способствовать распространению лучшей практики". В МЭРТе говорят об "очередном шаге" в оценке эффективности работы региональных властей.
Нельзя сказать, что раньше деятельность региональных властей никак не оценивалась. В Минрегионе отметили, что разработкой методологии оценки уже несколько лет занимается контрольное управление администрации президента, но показатели не являются предметом публичного обсуждения. Напомним, что именно это управление возглавлял Владимир Путин с марта 1997 года по май 1998 года.
Ответа на вопрос, какие именно показатели будут включены в мониторинг, в ведомствах избегают. Однако ясно, что среди них будут показатели в области здравоохранения (например, смертность), образования, развития промышленности, ЖКХ и строительства, дорожного хозяйства, инвестиций.
В Минрегионе к инициативе МЭРТа отнеслись спокойно, заявив, что "каждый делает свое дело". И. о. начальника департамента регионального развития Минрегиона Максим Перов заявил Ъ: "Нам задачу создания системы оценки деятельности губернаторов не ставили. Мы совместно с МЭРТом разработали унифицированную систему показателей, которые легли в основу 'паспорта региона' и используются сейчас для характеристики субъекта, в частности, на заседаниях правительства при рассмотрении его стратегии".
Сейчас, по информации Ъ, МЭРТ решил усилить свои позиции, пригласив на должность начальника департамента регионального развития МЭРТа Ремира Мукумова, ранее возглавлявшего департамент ЖКХ Минрегиона. Отметим, что до работы в министерстве господин Мукумов был начальником департамента экономики правительства Тюменской области и непосредственно занимался разработкой методики оценки.
Сейчас никаких наказаний губернаторам с плохими результатами законом не предусмотрено — они могут быть только инициативой президента. Однако проектом федерального бюджета уже запланировано выделение "премиальных" 2 млрд руб. регионам с хорошими показателями. Не исключено, что в дальнейшем сумма поощрения вырастет, а для неэффективных губернаторов в законодательстве появятся и карательные меры. Глава Минрегиона Владимир Яковлев в беседе с корреспондентом Ъ несколько месяцев назад такой возможности не исключал.