навстречу выборам
В минувшую пятницу Центризбирком на своем заседании не смог принять решение о начале формирования окружных избирательных комиссий (ОИК). Приступить к созданию ОИК ЦИК ранее обязал Печерский районный суд Киева, признавший его бездействие в этом вопросе "противоправным". Не нашел поддержки и альтернативный вариант постановления, предлагающий признать формирование ОИК невозможным.
Заседание Центральной избирательной комиссии началось в пятницу с полуторачасовым опозданием. Неожиданным стало присутствие на нем всех 13 членов Центризбиркома. Как известно, предыдущее заседание, запланированное на 3 мая, было перенесено из-за отсутствия кворума — трое членов комиссии находились на больничном. Фактически на повестке дня был только один вопрос — выполнение решения Печерского райсуда Киева, обязавшего ЦИК сформировать ОИК. "Сегодня (18 мая.—Ъ) истекает срок, отведенный судом для выполнения его решения",— объявил председатель комиссии Ярослав Давыдович, отметив, что бездеятельность ЦИКа признана "противоправной".
Напомним, такое решение было принято Печерским райсудом 11 мая в ходе рассмотрения иска, поданного БЮТ к Центризбиркому. Оно было обжаловано Партией промышленников и предпринимателей (ПППУ) в Высшем административном суде, который, впрочем, решение суда первой инстанции оставил в силе, обязав ЦИК выполнить его в течение трех дней.
— ЦИК оказался в достаточно сложной ситуации,— заявила заместитель председателя Центризбиркома Марина Ставнийчук.— С одной стороны, мы с пониманием относимся к тому, что решение суда нужно выполнять, но, с другой стороны, механизма формирования ОИК в сложившейся ситуации не существует.
Одно из основных препятствий формирования ОИК, по словам членов Центризбиркома, заключается в том, что желание участвовать в формировании ОИК изъявили лишь две политические силы — "Наша Украина" и БЮТ. При этом члены Центризбиркома сомневаются в законности документов, которые предоставила "Наша Украина": на них отсутствует подпись и печать одного из субъектов блока — ПППУ, ранее исключенной из состава "Нашей Украины" (см. Ъ от 20 апреля). Что касается заявлений, поданных непарламентскими партиями, которые согласно законодательству не являются субъектами формирования ОИК, то их представления на имя председателя ЦИКа также были оформлены ненадлежащим образом. "Представление главы Центризбиркома формально отсутствует — есть лишь кандидаты, предложенные председателем ЦИКа",— утверждают члены комиссии.
— Таким образом, требованиям закона соответствует только представление (относительно участия в формировании ОИК.—Ъ), поданное БЮТ,— подытожил член ЦИКа Михаил Охендовский.
Кроме того, члены Центризбиркома жаловались на ненадлежащее оформление заявлений, написанных лицами, согласившимися принять участие в работе ОИК. Так, по словам госпожи Ставнийчук, при сравнении заявлений, поданных одними и теми же лицами от "Нашей Украины" и БЮТ, было обнаружено, что они написаны разными почерками. Напомним, в законе "О выборах народных депутатов" указано, что заявления о согласии принять участие в работе ОИК от какой-либо политической силы должны быть написаны собственноручно.
— Сейчас ЦИК не имеет ни правовых, ни законодательных, ни фактических оснований для формирования окружных избирательных комиссий,— резюмировала Марина Ставнийчук, предупредив, что проект постановления о формировании ОИК поддерживать не будет.
С ней была солидарна Валентина Завалевская. "Не вижу оснований для голосования относительно принятия решений о формировании ОИК — для этого нужно иметь правовые основания, а в случае, если этот вопрос будет рассмотрен сегодня, окружные избирательные комиссии будут созданы с нарушением законодательства",— заявила госпожа Завалевская.
— Трудности действительно есть, но не такие, чтобы это решение (о создании ОИК.—Ъ) не принять,— возразил Валерий Шелудько.— Принимая во внимание все эти факты, я все-таки не вижу иного выхода из этой ситуации, кроме как поддержать проект постановления.
— А я не могу взять на себя смелость выполнить решение суда, нарушив при этом законодательство,— парировал Александр Чупахин.
— Вы должны принять во внимание, что решение Печерского суда является, по сути, преступным. Известно, что на суд осуществлялось давление,— не выдержав, вмешался в разговор членов ЦИКа народный депутат Василий Грицак (Партия регионов).
После длительного эмоционального обсуждения за выполнение решение Печерского райсуда и формирование ОИК проголосовали пятеро из тринадцати членов ЦИКа, в числе которых оказался Ярослав Давыдович. Против оказались шестеро, двое — Марина Ставнийчук и Валентина Завалевская — воздержались.
После этого на обсуждение членов ЦИКа сразу же был поставлен альтернативный вариант постановления о выполнении решения Печерского райсуда Киева. В нем формирование окружных избирательных комиссий "предлагается считать невозможным".
— Если постановление будет принято в таком виде, скажут, что Центризбирком принял политическое решение,— заявила госпожа Ставнийчук.
Впрочем, этот вариант постановления также не набрал необходимого количества голосов: его поддержали семеро членов ЦИКа, трое были против и трое воздержались. Для принятия решения не хватило одного голоса. "Юристы будут работать в субботу и воскресенье, чтобы подготовить третий вариант проекта постановления. Мы сделаем все, чтобы из этой непростой ситуации выйти на правовое решение",— пообещал Ярослав Давыдович, объявив перерыв в работе ЦИКа. Рассмотрение вопроса о формировании ОИК Центризбирком продолжит сегодня.