документы
В пятницу президент Виктор Ющенко издал указ, которым определил обязанности и полномочия своего представителя в Службе безопасности Украины. По словам бывшего зампреда СБУ Андрея Кожемякина, нормы этого указа были подготовлены еще два года назад. В то же время в Партии регионов появление документа восприняли как признак нежелания президента лично контролировать работу СБУ.
Президент Виктор Ющенко в пятницу издал указ "О полномочиях и гарантиях осуществления постоянного контроля за деятельностью Службы безопасности Украины". Этим документом глава государства определил права и обязанности своего представителя в СБУ. Напомним, что эта должность существует еще с 1994 года.Сейчас ее занимает генерал-лейтенант Владимир Тимошенко, до мая этого года возглавлявший антитеррористический центр СБУ.
Согласно указу, основной задачей уполномоченного президента является "контроль за соблюдением прав граждан при осуществлении службой различных оперативно-розыскных мероприятий". В его обязанности также будет входить контроль за соответствием внутренних документов СБУ Конституции и законам Украины. Кроме того, представитель президента будет участвовать в реорганизации самой службы, образовании и ликвидации отдельных ее подразделений, а также в разработке указов президента, касающихся кадровых вопросов СБУ.
При этом уполномоченный президента в СБУ наделяется правами, сопоставимыми с полномочиями главы ведомства. В частности, он имеет право доступа ко всей внутренней документации СБУ и получения любой необходимой информации от центральных органов власти и органов местного самоуправления. Представителю президента, в данном случае Владимиру Тимошенко, гарантируется "беспрепятственный вход во все помещения" СБУ. И, что немаловажно, право "получать разъяснения от должностных лиц СБУ относительно принятых ими решений или предпринятых действий", пользоваться специальными средствами связи и техническим оборудованием. При этом все материальное обеспечение работы уполномоченного возложено на секретариат президента (СП).
Мнения о том, почему президент предоставил такие широкие полномочия своему представителю в СБУ, разделились. Экс-заместитель председателя службы, народный депутат Андрей Кожемякин (БЮТ) считает, что данный указ никак не повлияет на контроль СП над СБУ. Он также утверждает, что нормы, изложенные в указе, начали разрабатываться еще в 2005 году во время его работы в ведомстве. Два года ушло на их согласование в СП и СБУ. "Эти функции (выписанные в указе.—Ъ) всегда были у тех, кто курировал работу СБУ в секретариате президента. Их сейчас просто привели в порядок",— уверен господин Кожемякин. По его словам, должность уполномоченного введена только для того, чтобы "консультировать президента по поводу работы службы". Андрей Кожемякин также отметил, что полномочия представителя президента были согласованы между СП и СБУ еще несколько месяцев назад, а необходимость появления указа именно сейчас вызвана повышенным вниманием к службе со стороны парламента.
В свою очередь, появление указа критически воспринял бывший сотрудник КГБ, зампред парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Владимир Сивкович (Партия регионов). "Если бы был председатель службы, не нужно было бы никаких уполномоченных от секретариата",— считает депутат. Он также заявил, что должность уполномоченного президента по контролю за СБУ была введена после избрания президентом Виктора Ющенко. По словам господина Сивковича, предыдущий президент Леонид Кучма контролировал работу службы, проводя личные встречи с ее председателем. "У меня такое впечатление, что президент не хочет сам работать и поэтому вводит каких-то посредников для работы со службой",— предположил депутат.