Территории роста
Как российские металлурги решают социальные задачи в регионах присутствия
Значительная часть крупных отечественных металлургических предприятий являются градообразующими. Данный статус обязывает компании вместе с бизнес-задачами также участвовать и в решении социально-экономических проблем регионов.
Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ
Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ
Общая задача
Для российских металлургических компаний вопросы развития территорий и малых городов особенно актуальны — многие предприятия находятся в моногородах, поэтому обеспечение комфортной среды обитания и повышения качества жизни для них прямо коррелирует с решением бизнес-задач, возможностью привлекать и удерживать сотрудников.
Российские малые и средние города сталкиваются с целым рядом системных трудностей, рассказывает президент ОМК Наталья Еремина: для большинства из них характерны устаревший жилой фонд и коммуникации, дефицит городских сервисов, кадровый дефицит и демографические проблемы.
По словам директора по устойчивому развитию «Русала» Ирины Бахтиной, экспертные оценки свидетельствуют, что общими проблемами для малых и средних городов России являются деградация инженерной инфраструктуры и архитектурного наследия, отток молодого населения и недостаток социальных услуг. «Эти проблемы подтверждает и наш собственный анализ, основанный на оценках самих жителей»,— отмечает она.
В регионах присутствия «Северстали» заметны схожие проблемы, связанные с благоустройством, здравоохранением и экологией, в том числе озеленением городских пространств, говорит начальник управления по корпоративной социальной ответственности и бренду компании Дмитрий Поярков. По его словам, об этом свидетельствуют исследования «Северстали» и независимых организаций, а также индексы и рейтинги структур федерального масштаба — Минстроя, ВЭБ.РФ и др. «Конечно, на территориях есть и специфические проблемы: вывоз мусора, бездомные животные, качество водопроводной воды, но их острота ниже»,— добавляет эксперт.
«Главная движущая сила экономического роста и развития Арктики — люди, которые в суперсложных условиях создают основу российской экономики»,— считает первый вице-президент «Норникеля» Николай Уткин. Людьми же при этом, по его мнению, движет в первую очередь трудовая мотивация, но, чтобы человек решил остаться жить и работать в Арктике, этого мало, нужны сопутствующие условия, компенсирующие суровые природные факторы. «И если в плане климата мы бессильны, то в создании достойного качества жизни все в руках властей и бизнеса»,— полагает он.
Три из шести крупных предприятий ОМК работают в малых промышленных городах, для которых являются градообразующими, рассказывает Наталья Еремина, крупнейшим из них является завод в Выксе Нижегородской области. В городе живет около 80 тыс. человек, из которых более 16 тыс. работают на данном предприятии. «Это каждый четвертый житель Выксы работоспособного возраста, а если еще посчитать членов их семей, то получится, что с нашей компанией связано больше половины населения города»,— поясняет она. С начала 2000-х в развитие завода в Выксе ОМК вложила более 300 млрд руб., и еще более 30 млрд руб.— в развитие городской среды. «Запустив крупные проекты по модернизации завода, мы увидели, что молодые люди массово уезжали учиться в крупные города и оставались там, а мы хотели, чтобы они возвращались после получения образования домой, причем необязательно на завод. Кроме того, мы видели непопулярность рабочих профессий среди молодежи и понимали, что надо кардинально менять ситуацию»,— вспоминает госпожа Еремина.
Задача крупного бизнеса в моногородах не просто заниматься отдельными проектами, а создавать и реализовывать комплексные планы по развитию территорий для решения множества социально-экономических проблем, говорит Дмитрий Поярков. При этом металлурги, по его словам, делают особый акцент на экологических и социальных программах для качественных изменений условий жизни в промышленных городах. Так, в Череповце в рамках стратегии декарбонизации «Северсталь» строит цех по производству железорудных окатышей стоимостью порядка 116 млрд руб., что позволит отказаться от агломерационного производства для значительного улучшения экологической обстановки города, приводит он пример.
Комплексный подход
При реализации своих инициатив по поддержке развития территорий металлургические компании обычно стремятся использовать комплексный подход, создавая долгосрочные программы и привлекая к участию в них довольно обширный круг заинтересованных сторон и специалистов.
Ключевой принцип работы — учет мнений всех заинтересованных сторон при определении приоритетов для долгосрочного устойчивого развития, говорит Ирина Бахтина. По ее мнению, один из механизмов, доказавший свою эффективность,— общественно-экспертные советы по устойчивому развитию, а также научные или экспертные советы для больших социальных и экологических программ. В общественно-экспертный совет «Русала» входят федеральные и региональные эксперты, представители бизнеса, науки и государственного сектора — это независимые специалисты, которые добровольно участвуют в обсуждении стратегических решений компании. Кроме того, при разработке и реализации большинства социальных и экологических инициатив компания учитывает научно-методические рекомендации профессионального сообщества.
«"Русал" старается подходить к решению задач развития территорий комплексно, чтобы не возникало каких-то перекосов»,— говорит Ирина Бахтина. Для этого компания разработала на основании методологии ОЭСР и индекса качества жизни ВЭБ.РФ собственный индекс устойчивого развития и качества жизни городов — инструмент, позволяющий сравнивать качество жизни в разных городах страны с сопоставимыми масштабами производства и инвестиций по различным направлениям (экология, жилищные условия, образование, транспортная мобильность, досуг и т. д.). В зависимости от изменения оценки того или иного параметра жителями конкретных территорий компания формирует планы и сверяет их с местными органами власти и лидерами мнений.
Большая роль принадлежит общественным организациям, отмечает Дмитрий Поярков. В частности, «Северсталь» взаимодействует с фондом «Доброта Севера», который является, с одной стороны, оператором крупных проектов компании в области устойчивого развития, а с другой — центром дополнительной экспертизы.
Для реализации проектов устойчивого комплексного развития территорий «Норникеля» были созданы свои институты развития: сначала Агентство развития Норильска, позднее — Агентство развития Мончегорска, рассказывает Николай Уткин. Это площадки по вопросам развития городской среды, которые учитывают предложения и пожелания местных жителей; на реализацию соответствующих городских проектов и проектов самого «Норникеля» по развитию Норильска в 2021–2024 годах было направлено около 30 млрд руб.
«ОМК близок подход комплексного развития городов присутствия, направленный на то, чтобы не просто создавать новые рабочие места, а развивать моногорода, превращая их в места, в которых хочется жить, города растущих возможностей»,— говорит Наталья Еремина.
ЕВРАЗ реализует в регионах присутствия программу социальных инвестиций, способствуя улучшению качества жизни, развитию образования и спорта, преобразованию общественных пространств, рассказывает директор по связям с органами государственной власти и благотворительности компании Мария Дронова. «Для нас важно, в каких условиях отдыхают и заботятся о своем здоровье наши сотрудники и их семьи, за счет чего можно раскрыть потенциал молодежи»,— поясняет она.
Совместная работа
Особое значение компании придают взаимодействию с органами власти. «Мы занимаемся адресной благотворительностью, оказываем спонсорскую помощь, а также заключаем соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с региональными и муниципальными властями, в рамках которых часть налоговых отчислений компании идет на важные для городов проекты»,— говорит Ирина Дронова. Так, ЕВРАЗ с 2017 года ежегодно подписывал трехсторонние соглашения с правительством Свердловской области, администрациями Нижнего Тагила и Качканара. За период с 2019 по 2023 год заключено соглашений на общую сумму свыше 17 млрд руб., в 2024-м — свыше 6 млрд руб. Среди реализованных проектов Ирина Дронова отмечает строительство автомобильного моста и транспортного узла в Нижнем Тагиле и ряда спортивных объектов в Качканаре, включая футбольно-спортивный комплекс, дворец единоборств и ледовый дворец.
«Норникель» с 2021 года совместно с правительством России и Красноярским краем реализует комплексный план социально-экономического развития Норильска, рассказывает Николай Уткин. Общая стоимость проекта — более 120 млрд руб., из которых 81,3 млрд руб.— финансовые вложения компании. В план входят строительство детских садов, школ и технических сооружений, реконструкция социальных объектов, модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры, реновация жилищного фонда Норильска. Компания реализует и дополнительные мероприятия, направленные на развитие социальной инфраструктуры Норильска.
В 2023 году ОМК, правительство Нижегородской области и администрация Выксы заключили соглашение о развитии города, говорит Наталья Еремина. В его рамках построен новый детский сад, строятся квартиры для заводчан, создаются медицинский кластер, котельные и тепловые сети, новые дороги, индустриально-туристический центр. Вложения ОМК в 2023–2027 годах в инфраструктурные проекты в Выксе, в том числе в рамках соглашения, составят более 30 млрд руб. «Предполагается и финансирование инфраструктурных проектов в Выксе из регионального и федерального бюджетов. Так, например, в 2024 году бюджетные финансирования составили около 250 млн руб., будет выделено еще 510 млн руб.»,— добавляет Наталья Еремина.
Важную роль в трансформации городской среды, как правило, играют агентства городского развития, считает Дмитрий Поярков — такие центры возглавляют работу по привлечению инвестиций в город, написанию заявок и участию в конкурсах, развитию предпринимательства и креативных индустрий. «Регионам и муниципалитетам важно занимать активную позицию, постоянно взаимодействовать с институтами развития, такими как Агентство стратегических инициатив, ВЭБ.РФ, Фонд президентских грантов и др., иметь подготовленные заявки и ПСД для участия в конкурсах,— говорит он.— Бизнес, как правило, охотно включается в проекты на условиях софинансирования». «Северсталь» в этом году выделит 120 млн руб. на софинансирование строительства крытого ледового катка в Костомукше, который будет построен за счет гранта Минсельхоза, приводит пример эксперт.
Наиболее эффективным инструментом в создании комфортной среды и экономического развития территорий является детально проработанный мастер-план, считает Дмитрий Поярков. В большинстве регионов присутствия «Северстали» данная работа ведется. В Череповце, где мастер-план был создан в 2021 году, в 2022 году уже была разработана стратегия комплексного развития города до 2030 года, аналогичную работу компания сейчас ведет в Костомукше. «При разработке проектов мы уделяем особое внимание мнениям жителей города, проводим общественные слушанья и учитываем их результаты»,— отмечает Дмитрий Поярков.
«Норникель» в тесном взаимодействии с регионами участвует в разработке и исполнении мастер-планов опорных населенных пунктов: в Красноярском крае это Норильск и Дудинка в составе единой агломерации, в Мурманской области — Мончегорск, рассказывает Николай Уткин.