Законодательное собрание (ЗС) Приморья вчера не смогло рассмотреть поправки в избирательный кодекс, предложенные краевой избирательной комиссией. Поправки предусматривают проведение выборов в местные думы Владивостока, Уссурийска и Находки либо по пропорциональной, либо по смешанной системе. Причиной отсрочки стало то, что профильный комитет краевого парламента накануне не смог одобрить проект поправок крайизбиркома из-за демарша представителя партии «Свобода и народовластие». Эта партия добивается проведения выборов в думу Владивостока по многомандатным округам.
|
|
Глава приморского крайизбиркома Сергей Князев уверен, что выборы в гордуму по пропорциональной системе расширят гражданские права владивостокцев ФОТО ПРЕСС-СЛУЖБЫ ЗС ПРИМОРСКОГО КРАЯ |
Однако, вопреки ожиданиям, на вчерашнем заседании краевые депутаты не стали рассматривать поправки в избирательный кодекс Приморья, предложенные крайизбиркомом. Как объяснил депутатам спикер Виктор Горчаков, поправки еще не прошли процедуру согласования в комитете по региональной политике и законности. Во вторник вечером профильный комитет собрался на заседание, но при обсуждении поправок в избиркодекс зал покинула член партии «Свобода и народовластие» Галина Медведева, что лишило собрание кворума. Оппозиция сумела воспользоваться представившейся возможностью затормозить принятие изменений в избирательную систему — из шести членов комитета на заседании присутствовали только четыре: единоросс Владимир Курилов находится в командировке, а его однопартиец Виктория Николаева — на больничном. «Медведева сорвала кворум, потому что мы против предложений избирательной комиссии. Поправки второпях стали приниматься, поскольку дума Владивостока поддержала вариант многомандных округов — на наш взгляд, это наиболее демократичная система выборов»,— объяснил вчера „Ъ“ позицию своей партии лидер краевой организации «Свобода и народовластие», депутат ЗС Евгений Оломский.
Напомним, что на апрельском заседании дума Владивостока приняла в первом чтении поправку в устав муниципального образования, предусматривающую формирование гордумы по многомандатным округам. Инициатором поправки стала партия экс-мэра Владивостока Виктора Черепкова «Свобода и народовластие» (в апреле Верховный суд принял решение о ликвидации партии, но оно обжалуется в кассационном порядке). Представители партии мотивировали поправку тем, что в многомандатных округах сложнее подкупить избирателей и сфальсифицировать результаты голосования. 11 мая поправки в устав города прошли процедуру публичных слушаний, а уже 14 мая крайизбирком внес на рассмотрение в ЗС проект поправок в избирательный кодекс, кардинально меняющий ситуацию. Согласно предложениям избиркома, в городских округах с численностью избирателей свыше 100 тыс. (Владивосток, Уссурийск и Находка) выборы в местные думы могут проводиться либо по пропорциональной системе, либо по смешанной — пропорционально-мажоритарной. Право выбора из этих двух вариантов предоставляется депутатам муниципалитетов. Но если до проведения очередных выборов в местные думы соответствующие поправки в устав муниципалитетов не внесены, то тогда представительные органы крупных городов будут формироваться исключительно по пропорциональной системе. «Хотим мы или нет, но не замечать этого может только слепой — на федеральном уровне выборы проводятся по сугубо пропорциональной системе, никаких одномандатников, никаких независимых депутатов»,— пояснил позицию крайизбиркома его председатель Сергей Князев. Он добавил, что на выборах муниципального уровня по пропорциональной системе свои списки кандидатов «могут выдвигать не только партии, но и общественные организации». «Поэтому мы не только не сужаем, а расширяем возможности гражданского общества трех наиболее крупных городов края»,— уверен господин Князев.
«Очевидно, что поправки крайизбиркома связаны с ситуацией во Владивостоке. Уссурийск и Находка искусственно притянуты»,— считает краевой парламентарий от КПРФ Владимир Беспалов. Он полагает, что предложения избирательной комиссии необходимо «проверить на юридическую чистоту — нет ли здесь нарушения прав местного самоуправления». Тем не менее коммунисты готовы поддержать пропорциональную систему выборов в думы крупных городов края. «Практика показала, что избираться в одномандатных округах могут только богатые кандидаты. Пропорциональная система — более демократичная, она предоставляет возможность и представителям оппозиции быть избранными»,— объясняет товарищ Беспалов.
«Предложения избиркома выгодны только „Единой России“, которая обладает поддержкой административного ресурса. Как показывает практика, на формирование партсписка „Единой России“ в Приморье большое влияние оказывает исполнительная власть. А ей нужны послушные депутаты в думе Владивостока»,— возражает Евгений Оломский. Его коллега по партии, депутат думы Владивостока Игорь Шпаковский сообщил „Ъ“, что фракция «Свободы и народовластия» в представительном органе столицы края будет по-прежнему добиваться проведения выборов по многомандатным округам. С этой целью депутаты даже намерены инициировать проведение городского референдума.
Впрочем, демарши оппозиции вряд ли смогут повлиять на ситуацию. «Понятно, что поправки избиркома будут приняты — у „Единой России“ подавляющее большинство (из 40 депутатов ЗС 32 являются членами партии власти.— „Ъ“)», — признает депутат Оломский. Остается открытым вопрос — по какой системе пройдут предстоящие выборы в думу Владивостока, которые, вероятнее всего, будут совмещены с выборами в Госдуму. Судя по всему, уже на июньском заседании депутаты ЗС внесут изменения в избирательный кодекс в редакции крайизбиркома. После этого местная дума, если новые выборы будут назначены на 2 декабря, может до сентября принять соответствующие поправки в устав Владивостока. Если же, как пообещал депутат Шпаковский, фракция «Свободы и народовластия», в состав которой входят девять из 23 депутатов думы Владивостока, в знак протеста откажется от участия в принятии поправок в устав в редакции крайизбиркома, то это приведет к срыву кворума, что автоматически означает проведение декабрьских выборов в думу Владивостока исключительно по пропорциональной системе.
Алексей Чернышев, Владивосток