Вчера законодательное собрание (ЗС) Иркутской области скорректировало закон о выборах депутатов областного парламента. Фракция «Единая Россия» согласилась смягчить избирательный закон — снизить сумму залога и отказаться от жесткого деления областного списка кандидатов на региональные группы. Оппоненты партии власти под угрозой срыва сессий требовали больших уступок, но поддержали документ, рассчитывая уже в июне занять кресла депутатов, работающих на освобожденной основе. Единороссы к этим надеждам относятся скептически.
|
|
Итогом трехмесячных переговоров единороссов с членами других партий станет появление вакансий в Иркутском парламенте ФОТО ЕВГЕНИЯ КОЗЫРЕВА |
Автором обновленной версии закона о формировании парламента Приангарья выступила вице-спикер ЗС, глава комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Людмила Берлина. Она учла последние новшества федерального избирательного законодательства: отменена графа «против всех», увеличен максимальный размер избирательного фонда и сумма регистрационного залога, проходной барьер для партий установлен на уровне 7%. Кроме того, несколько изменена схема избрания партийной части областного парламента. Госпожа Берлина предложила разделить общеобластной список, который выдвигают партии, на восемь региональных групп (парламент по-прежнему формируется по смешанной избирательной схеме.— „Ъ“). «Одна региональная группа областного списка кандидатов должна соответствовать территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, а каждая из семи региональных групп — территориям трех граничащих между собой одномандатных избирательных округов с указанием, территориям каких одномандатных избирательных округов соответствует каждая региональная группа»,— говорится в проекте закона.
Напомним, после провала февральского голосования неединороссы потребовали от партии власти установить проходной барьер в 5%, уменьшить объем избирательного фонда и сумму залога, а также дать право каждой партии самостоятельно формировать региональные группы. В течение трех месяцев представители всех депутатских объединений в областном парламенте пытались прийти к единому мнению. В итоге единороссы пошли на минимальные уступки: снизили сумму избирательного залога с 15% до 10% от размера избирательного фонда, а также согласились на свободное формирование региональных групп в областном списке кандидатов. Другие спорные нормы: 7-процентный барьер, объем избирательного фонда в 60 млн руб. для политической партии и в 2,5 млн руб. для кандидата-одномандатника и право передачи мандатов следующему кандидату в списке, если кто-то из прошедших отказался от депутатского кресла — были сохранены. Правда, вместе с законом о выборах был принят еще один документ, предусматривающий увеличение численности депутатов областного парламента, работающих на освобожденной основе, с 11 до 17 человек. Спикер ЗС Виктор Круглов перед голосованием, не вдаваясь в подробности, пояснил, что этот законопроект изменит условия так называемого пакетного соглашения между партиями о распределении руководящих постов в парламенте. В итоге поправки в законы о выборах ЗС и об организации его деятельности были приняты единогласно.
Следует отметить, что новая редакция закона о выборах на практике не будет применена ни разу: Иркутская область как самостоятельный субъект федерации перестанет существовать 1 января 2008 года, когда официально объединится с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. Выборы парламента единой Иркутской области первого созыва пройдут 12 октября 2008 года в соответствии с указом президента РФ, а для последующих выборов будет принят новый закон. Вице-спикер ЗС, глава фракции «Единая Россия» Сергей Мутовин рассказал „Ъ“, что депутаты рассчитывают на то, что принятый закон ляжет в основу и президентского указа, и правового акта об избрании депутатов единого региона. Как пояснил „Ъ“ источник в «Единой России», партийцы так яростно боролись за законопроект, потому что он создает для них вольготные условия в 2008 году, а по негласной установке они должны занять две трети кресел в новом парламенте.
Впрочем, главный оппонент партии власти по вопросу о выборах депутат Алексей Козьмин положительно оценил итог голосования, подчеркнув главное — оппозиции удалось добиться от «Единой России» уступок. «К тому же дольше мы бы просто не продержались — нельзя же каждый раз срывать сессии»,— отметил господин Козьмин. Впрочем, по информации „Ъ“, оппозиционеры рассчитывают получить часть вновь появившихся в заксобрании вакантных мест. Договоренность с обладминистрацией о внесении в областной бюджет поправок о выделении 7 млн руб. на содержание шести депутатов, по словам источника „Ъ“, уже достигнута, и первые заявления от представителей оппозиции о желании работать в парламенте на постоянной основе будут поданы уже в июне. Между тем источник „Ъ“ в «Единой России» отметил: «Мы уже показали им демократию, этого достаточно», выразив сомнение, что оппозиция получит больше двух мест. По мнению источника „Ъ“, вероятнее всего, одно из них займет коммунист Владимир Потапов, который сейчас возглавляет комиссию по антикоррупции на неосвобожденной основе. Единороссам, по мнению источника, достанется четыре места. В частности, ожидается, что депутат Сергей Курилов займет место заместителя председателя комитета по госстроительству.
Александра Терентьева, Иркутск