На вчерашнем заседании Законодательного собрания Санкт-Петербурга выяснилось, что депутатам в ближайшее время по требованию прокуратуры придется принять закон об условиях правомочности заседаний. Месяц назад единороссы изменили их регламент, снизив кворум для принятия закона в целом, сделав невозможными демарши парламентского меньшинства. Теперь оппозиция попытается добиться отмены этих положений.
На заседании ЗакСа в повестку дня неожиданно было внесено представление прокурора Петербурга об устранении нарушений законодательства. Прокуратура обратила внимание на то, что условия правомочности заседания должны определяться федеральным законом "Об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ". А они были нарушены месяц назад, когда "Единая Россия" добилась поправок в регламент ЗакСа, согласно которым для утверждения закона в целом теперь требуется не две трети депутатов, а простое большинство — 26.
Незадолго до этого парламент стал свидетелем демарша — фракции "Справедливая Россия" и КПРФ покинули заседание, и оно оказалось сорванным. Именно желанием не допустить подобного впредь единороссы и объясняли необходимость скандальных поправок. Прежде парламентское большинство уже лишило оппозицию других способов серьезно влиять на принятие законов. Эсер Алексей Ковалев немедленно обвинил "Единую Россию" в попытках окончательно монополизировать законотворческий процесс и заявил о незаконности подобных изменений регламента, так как правомочность заседаний должна определяться региональным законом.
Его точку зрения подтвердила прокуратура — "наличие норм, регламентирующих правомочность заседания, в регламенте, утвержденном постановлением ЗакСа, не соответствует требованиям федерального закона", говорится в представлении прокурора. Депутатам ничего не оставалось, как признать протест обоснованным, а председатель комитета по законодательству Виктор Евтухов пообещал в течение месяца подготовить проект закона.
Алексей Ковалев, услышав о таком решении, сделал любопытное заявление. По его словам, если незаконны эти нормы в регламенте, значит, теоретически незаконны и все решения ЗакСа, принятые на их основании за последние три года, включая, между прочим, и принятие Генерального плана, и закона о выборах депутатов ЗакСа (в этом случае могут быть оспорены и сами выборы). Представитель прокуратуры в ЗакСе Татьяна Яковлева, однако, пояснила Ъ, что отмены никаких ранее принятых решений, равно как и признания незаконным положений действующего регламента, не предполагается. Впрочем, и сам господин Ковалев сказал, что не будет их оспаривать.
Депутаты парламентского меньшинства заявили о своем намерении побороться в процессе принятия закона за "старые" нормы правомочности исполнения решений, которые бы оставляли им возможность влиять на утверждение законов.
Между тем любопытно, что петербургский парламент должен был принять этот закон еще в конце 2003 года, через три месяца после вступления в силу федерального закона. Однако устранить нарушение прокуратура потребовала лишь сейчас. Во время похожей ситуации с законом о выборах, когда ЗакС также несколько лет не мог его принять, прокуратура в итоге пригрозила обратиться в суд. После этого закон о выборах был принят, а в скором времени досрочно были назначены и сами выборы. Ряд парламентариев не исключили, что и в этот раз ситуация в перспективе может вызвать какие-то более серьезные последствия, чем простое изменение регламента.
Михаил Шевчук
Вчера депутаты приняли в первом чтении законопроект "О мерах по реализации федерального закона 'О государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр'", предусматривающий полный запрет залов игровых автоматов в Петербурге. Документ внесен губернатором, предполагается, что он вступит в силу 1 января 2008 года. Однако при обсуждении закона парламентарии предложили сократить этот срок и запретить игровые автоматы уже с 1 сентября. Первоначально их поддержали в комитете экономического развития, сотрудники которого посчитали, что дополнительных неудобств это не создаст. Участники игорного бизнеса, впрочем, так не считают, они говорят, что настолько оперативно перепрофилировать залы игровых автоматов они не смогут. Очевидно, им удалось убедить в своей правоте и Смольный — вчера вице-губернатор Михаил Осеевский заявил, что ускорять темпы ликвидации игровых автоматов не следует, чтобы дать время разобраться с освобождающимися помещениями и трудоустройством их работников. Он также отметил, что некоторые владельцы сетей игровых клубов уже обращались с предложениями перепрофилирования их в сети магазинов.