Ограничение правил

Вчера областная дума Сахалинской области приняла обращение к правительству РФ, Госдуме и генпрокурору РФ с просьбой внести изменения в новые правила рыболовства, ограничивающие вылов лосося на расстоянии менее 2 км от нерестовой реки. Между тем еще до принятия новых правил за 16-ю из 36 сахалинских рыбозаводов закреплены акватории в 1 км от нерестовых рек. По оценкам специалистов, новые правила приведут к тому, что из выделенных Сахалинской области 187 тыс. т лососевых рыболовецкие предприятия смогут освоить только 10 тыс. т.

В минувшую пятницу совет Сахалинской областной думы направил министру сельского хозяйства РФ Алексею Гордееву телеграмму с просьбой приостановить действие на территории Сахалинской области ряда требований «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза 1 марта 2007 года. По мнению законодателей, правила приняты «без учета географических характеристик региона, биологических особенностей популяций лососевых и существующих технологий промысла».
«Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» разработаны Минсельхозом РФ и утверждены 1 марта 2007 года. В части, касающейся лососевого промысла, «Правила...» запрещают добычу на нерестовых водотоках (реках, ручьях), расстояние между которыми составляет менее 4 км. Также запрещено устанавливать орудия лова для добычи лососей в радиусе 2 км в обе стороны от устья рек» (предыдущие правила предусматривали ограничение на лов в радиусе 1 км от устья).
Как рассказал „Ъ“ замначальника областного департамента по рыболовству Павел Колотушкин, за 16-ю из 36 рыбзаводов области в минувшем году на 20 лет Россельхознадзором были закреплены участки акватории всего в 1 км от нерестовых рек. «Получается, что во время путины они просто не смогут выставить неводы, так как их участки не входят в рамки, установленные законом»,— отметил господин Колотушкин, заявив, что департамент рыбной промышленности параллельно с думой ведет работу по внесению изменений в правила рыболовства. «Основная лососевая путина на Сахалине начинается 15 июля, поэтому есть еще время внести в закон корректировки»,— уверен депутат.
Кроме территориальных ограничений зон лова сахалинские депутаты указывают и на изменения количества используемых при рыбалке орудий. «В соответствии с ранее действовавшими правилами рыболовства для промысла лососевых выставлялось более 500 орудий лова (ставные, закидные невода.— „Ъ“),— говорится в обращении к министру сельского хозяйства,— однако согласно новым правилам эта цифра не должна превышать 45 орудий лова во всей области». Так, по новым правилам рыболовства, в Анивском районе можно выставить семь ставных неводов вместо 30, в Долинском районе — шесть вместо 28, в Смирныховском районе — шесть вместо 24. Это, по подсчетам законодателей, приведет к тому, что «из установленной для Сахалинской области нормы в 187 тыс. т лосося без нарушений можно будет выловить не более 10 тыс. т».
Выход из ситуации депутаты видят в приостановлении, а затем и изменении для Сахалинской области действия нормативов, устанавливающих дистанцию в 2 км на вылов лосося от нерестовых рек, а также ограничивающих количество орудий лова. В качестве основы для будущих изменений в правилах рыболовства чиновники предлагают использовать старые правила.
Как рассказал депутат облдумы Сергей Карепкин, в проекте правил, который был предоставлен Минсельхозом для ознакомления, не было речи об изменении расстояний от нерестовых рек. «У всех наших рыбодобывающих предприятий с Россельхознадзором заключены договоры на пользование рыбопромысловыми участками, которые идут в разрез с новыми правилами, что приведет к тому, что предприятия просто не смогут выйти на промысел»,— объяснил депутат. Таким образом, по мнению законодателей Сахалина, введение новых правил было совершено с нарушением действующего законодательства и требует рассмотрения в прокуратуре. Поэтому вчера сахалинская облдума приняла обращение к правительству РФ, Госдуме и генпрокурору с просьбой внести изменения в новые правила рыболовства.
Анна Ковалева