Правительство Санкт-Петербурга одобрило вчера проект нового закона "О бюджетном процессе". Он объединяет сразу несколько действующих документов и обосновывает переход на трехлетнее планирование в бюджетной сфере. Впрочем, его может постичь та же судьба, что и законопроект "О целевых программах", фактически отвергнутый депутатами ЗакСа, — новый документ содержит нормы, которые уже вызвали недовольство парламентариев.
Процедура принятия бюджета, которая подверглась значительной переработке, вызвала вопросы депутатов прямо на заседании правительства. У главы комитета по законодательству ЗакСа Виктора Евтухова ("Единая Россия"), например, вызвало неприятие то, что, по замыслу чиновников, при втором чтении бюджета рассматриваться должны исключительно одобренные бюджетно-финансовым комитетом (БФК) поправки (раньше рассматривались все), а на третьем чтении выступать разрешат только лидерам фракций — не более трех минут. "Зачем это так жестко прописывать? — в свою очередь недоумевает председатель БФК Владимир Барканов (также единоросс). — За каждым предложением стоит человек, которого избрали люди, почему его не выслушать, иногда бывают и здравые вещи".
Законопроект господин Барканов называет "напористым" и "небезукоризненным". Главное, что не устраивает депутата, — то, что в нем присутствует норма об отстранении парламентариев от утверждения долгосрочных программ (рассчитанных более чем на три года). Напомним, эта же норма содержалась в раскритикованном депутатами законопроекте "О целевых программах", который вчера был отозван губернатором. По мнению господина Барканова, наличие спорных положений в новом законопроекте ущемляет права депутатов при подготовке трехлетнего бюджета, а это противоречит Уставу города. "При рассмотрении бюджета без ЗакСа не обойтись, — говорит он. — Есть политическая конструкция, направленная на развитие города, и нужно идти на сотрудничество ради повышения качества работы".
Единороссы пообещали приложить все усилия, чтобы исключить спорные положения из проекта закона. А Виктор Евтухов добавил, что он намерен поправками расширить, в частности, положения о финансовом контроле со стороны ЗакСа и об ответственности за нарушения. Александр Никонов в ответ на это заявил, что в комитете финансов нововведения "считают правильными". Впрочем, Владимир Барканов сообщил, что уже договорился с вице-губернатором Михаилом Осеевским обсудить законопроект еще до его внесения в ЗакС. Возможно, администрации придется пойти на компромисс с депутатами, иначе документ может ждать та же судьба, что и положенный ЗакСом под сукно и в итоге отозванный законопроект о целевых программах.
Михаил Шевчук