Крупный скандал произошел вчера в расследовании аварии на шахте "Юбилейная", унесшей жизни 39 человек. Кемеровский губернатор Аман Тулеев и еще три члена комиссии отказались подписать акт расследования, подготовленный Ростехнадзором. Сделано это было в связи с тем, что глава Ростехнадзора Константин Пуликовский фактически обвинил руководство региона в укрывательстве нарушений на шахтах. Кемеровский губернатор обратился к премьер-министру Михаилу Фрадкову с требованием провести новое независимое расследование причин взрыва на "Юбилейной", а от прокуратуры — провести расследование деятельности Ростехнадзора и "махинаций его сотрудников".
Объявление главой Ростехнадзора результатов расследования причин взрывов на шахте концерна "Южкузбассуголь" "Ульяновская" и "Юбилейная" стало причиной громкого скандала, последствия которого могут затронуть само контролирующее ведомство. Как сообщал вчера Ъ, глава Ростехнадзора на заседании Госдумы заявил, что "и собственники, и менеджеры, и руководство области знали о том, что в контрольные агрегаты (шахты 'Ульяновская'.— Ъ) вводились изменения". Кроме того, по его словам, такое вмешательство имело место и на "Юбилейной".
Вчера губернатор Кемеровской области Аман Тулеев резко отреагировал на заявление руководителя Ростехнадзора. Губернатор Тулеев назвал его выступление "провокационной попыткой переложить с себя ответственность за аварии на шахтах". "За аварии на шахтах Кузбасса основная вина ложится на специалистов Ростехнадзора и лично на руководителя этого федерального ведомства",— считает глава региона. Господин Тулеев напомнил, что неоднократно обращался к Ростехнадзору с требованием навести порядок на шахтах, а также разработать соответствующие нормативные документы, но ни технический регламент, который бы детально регулировал вопросы организации труда и безопасности, ни дисциплинарный устав Ростехнадзором так и не были представлены.
При этом, как оказалось, только заявлениями глава Кузбасса не ограничился. Аман Тулеев сообщил, что не будет подписывать акт расследования катастрофы на "Юбилейной". Его примеру последовали еще трое членов комиссии по расследованию аварии, произошедшей 24 мая. Более того, губернатор обратился к премьер-министру Михаилу Фрадкову с требованием назначить новую независимую комиссию, а к органам прокуратуры — провести расследование деятельности Ростехнадзора и "махинаций его сотрудников" (российские новостные телеканалы уделили главе Ростехнадзора Константину Пуликовскому повышенное внимание — см. рубрику "Доступ к теле" на стр. 4)
Выступление губернатора по местному телевидению и радио транслировалось в течение всей второй половины дня. Как стало известно Ъ, его поддержали телеграммами в правительство России областной парламент, областной Совет ветеранов труда, региональные отделения партий "Единая Россия" и "Справедливая Россия", Общественная палата Кемеровской области, региональная Федерация профсоюзных организаций Кузбасса. Они потребовали "дать объективную оценку расследованию причин аварии на шахтах" и публичного извинения от господина Пуликовского.
С оценкой Константина Пуликовского причин аварии не согласился даже его непосредственный подчиненный, руководитель управления Ростехнадзора по Кемеровской области Андрей Малахов. Вчера он сообщил, что уже написал заявление об отставке, мотивируя это тем, что "везде должны работать специалисты, в том числе в руководстве Ростехнадзора". По его данным, в акте, подготовленном комиссией по расследованию аварии на "Юбилейной", нет указания на то, что имело место вмешательство извне в систему газового контроля шахты (ее якобы перенастраивали для того, чтобы приборы не замечали повышенной концентрации метана и не блокировали работу шахтного оборудования). А пресс-служба обладминистрации вспомнила обо всех прегрешениях Ростехнадзора и его руководителя. Например, о том, что за мошенничество в мае этого года был арестован "ближайший сподвижник Пуликовского" начальник контрольного управления Ростехнадзора Владимир Козырь. Между тем мнение господина Малахова подтверждается и специалистами компании "Ингортех", чьи датчики "Микон 1Р" были установлены на шахте "Юбилейная". Как сообщил начальник отдела инжиниринга "Ингортеха" Андрей Вильгельм, претензий к компании и ее оборудованию в связи с аварией не было: "Мы сами принимали участие в работе специальной комиссии, провели соответствующее исследование и предоставили все материалы специалистам. Из строя можно вывести любой датчик метана (например, накрыв его ветошью.— Ъ), но при этом система, контролирующая его работу, тут же передает на монитор оператору сообщение, что данный датчик не отображает действительности, не передает данные о текущем состоянии среды".
Прилетевший вчера в Кемерово Константин Пуликовский (сегодня он собирался выступить с итоговым отчетом о расследовании аварии на "Юбилейной") заявил, что "вступать в полемику с губернатором Тулеевым не собирается". "Мне непонятна позиция, которую занял губернатор области",— сказал глава Ростехнадзора. "Ответственность за аварию должны нести собственники, региональные и федеральные власти,— тем не менее сказал он, отметив, что подавшего в отставку руководителя управления Ростехнадзора Андрея Малахова давно собирался перевести на другую работу: — Он прекрасный шахтер, но не надзорщик".
Местные наблюдатели, знающие характер Амана Тулеева, столь резкую реакцию главы региона на выступление главы Ростехнадзора объясняют двумя причинами. Во-первых, заявление господина Пуликовского было воспринято губернатором Тулеевым как личное оскорбление — ранее никогда представители контролирующих структур не обвиняли руководство области в укрывательстве нарушений на шахтах. Во-вторых, обещание главы Ростехнадзора добиться лишения лицензии на промышленную безопасность компании "Южкузбассуголь" приведет к тому, что 20 тыс. работников предприятия останутся без работы. Об этом, как о негативном социальном последствии отзыва Ростехнадзором лицензии у компании, Аман Тулеев заявил почти сразу после аварии.
Однако не исключено, что реальной причиной столь жесткого противостояния кемеровского губернатора и главы Ростехнадзора стал передел собственности, который начался сразу после аварии. Напомним, тогда Аман Тулеев заявил, что за трагедией должна последовать смена собственников и руководства шахты. Он пообещал, что будет добиваться от трех менеджеров "Южкузбассугля", Георгия Лаврика, Александра Говора и Юрия Кушнерова, продажи их пакетов акций компании второму совладельцу компании — Evraz Group. Если это произойдет, губернатор заявил о намерении настаивать на том, чтобы новый собственник сменил и менеджмент компании. В итоге было объявлено, что принципиальное решение о сделке сторонами принято, хотя ранее менеджмент компании не хотел отдавать контроль Evraz.
Учитывая, что переговоры о покупке Evraz Group оставшегося пакета акций "Южкузбассугля" уже начались, глава Ростехнадзора, как стало известно вчера, не будет настаивать на отзыве у компании лицензии. Отзыв лицензии "необязателен для устранения нарушений", сказал он. "Мое мнение, что до суда мы должны дойти и уже в суде должен быть представлен план устранения нарушений на шахтах",— подчеркнул господин Пуликовский .