Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области поддержали вчера инициативу своих коллег из Московской области — о внесении в Государственную думу законопроекта о проведении в ряде областей эксперимента по пересмотру схемы уплаты подоходного налога. Регионы, расположенные вблизи крупных мегаполисов, давно добиваются того, чтобы этот налог платился по месту жительства, а не работы. Однако сроки проведения эксперимента вновь оказались сдвинуты — теперь еще на два года. А потом, не исключено, о нем могут и вовсе забыть.
Ленинградский областной парламент присоединился к инициативе Московской областной думы, разработавшей проект федерального закона о проведении налогового эксперимента на территории трех областей: Ленинградской, Московской и Тверской. Их губернаторы давно добиваются того, чтобы подоходный налог на их территории взимался исключительно по месту жительства. Дело в том, что многие из областных жителей работают в Москве или Петербурге. Бюджетные потери "пригородных" областей в результате этого весьма ощутимы: по различным оценкам, они составляют от 3 млрд до 10 млрд рублей ежегодно.
У идеи есть влиятельные сторонники в высших эшелонах власти. Ее внесли в список предложений Совета федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2007 год. Одобряет идею и глава комитета верхней палаты по финансовым рынкам Сергей Васильев (он избран сенатором как раз от Ленинградской области), о поддержке заявляли и ряд других сенаторов.
Однако пока все попытки губернаторов добиться изменений в налоговой политике неизменно упирались в позицию Минфина. Алексей Кудрин считает, что новая схема значительно усложнит процесс сбора налога для инспекций, так как многие люди живут не по месту своей регистрации. Проект федерального закона, подготовленный в прошлом году Мособлдумой, предполагает распределять доли налога между регионами уже после его сбора — через федеральное казначейство.
О трехлетнем эксперименте власти трех регионов объявили в прошлом году, однако он так и не начался. Первоначально его планировали провести с 2007-го по 2009 год, но в апреле комитет Госдумы по бюджету и налогам вернул законопроект авторам из-за отсутствия заключения правительства РФ. Теперь областные власти повторно направляют документ на рассмотрение, на сей раз в правительство. Из-за этих проволочек старт налогового эксперимента предлагают отложить на 2009 год. То есть он уже явно не найдет отражения в готовящемся сейчас трехлетнем бюджете России на 2008-2010 годы. Таким образом, говорить о его дальнейших перспективах сейчас крайне сложно.
Михаил Молотков
Депутаты областного ЗакСа также предложили вчера Госдуме проект федерального закона, предусматривающий бесплатное предоставление земельных участков под строительство жилья всем гражданам России. Народные избранники предлагают применить на общефедеральном уровне инициативу, разработанную властями региона для самой Ленобласти около двух лет назад. Тогда губернатор Валерий Сердюков заявлял, что как региональные власти, так и районные должны быть заинтересованы не в получении прибыли от продажи небольших участков земли, а в увеличении объемов строительства жилья. Тем не менее в самой Ленобласти эксперимент, по мнению экспертов, не прошел: прецеденты бесплатного предоставления земли были, но эти случаи не носили массового характера и распространялись только на районы, отдаленные от Петербурга. В пояснительной записке к законопроекту авторы указывают, что бесплатное предоставление земли под строительство коттеджей или любого другого жилья еще один способ реализовать нацпроект "Доступное жилье". "Это также послужит реализации конституционного права собственности гражданина России на землю", — отмечают парламентарии. Право собственности на участок инициаторы предлагают предоставлять только тогда, когда жилье на нем уже будет построено. В таком случае, даже если дома будут продаваться, объемы вводимой жилплощади в регионе будут расти. Бесплатную землю под строительство депутаты предлагают предоставлять всем гражданам России, кроме тех, в собственности которых уже есть какая-либо земля.
Андрей Городецкий