Вчера начальник Управления государственного строительного надзора по Свердловской области Иван Рабцевич сообщил, что в его ведомстве создается специальный отдел по надзору за долевым строительством. Соответствующее постановление в конце мая подписал областной премьер Алексей Воробьев. Новая структура займется тотальным аудитом работающих на Среднем Урале застройщиков на предмет законности продажи ими квартир по долевым схемам. По мнению застройщиков, Госстройнадзор берет на себя не свойственные ему функции, что в итоге может еще более забюрократизировать процедуру согласований строительных работ и привести к росту цен на жилье.
Как рассказал „Ъ“ Иван Рабцевич, правительство области наделило управление госстройнадзора полномочиями по надзору в сфере долевого строительства. С этой целью в его структуре создается специальное подразделение, которое займется аудитом строительных компаний на предмет соответствия их деятельности нормам федерального законодательства. «На строительном рынке Екатеринбурга работает около 200 компаний, из них официально занимаются долевым строительством единицы. Прочие используют всевозможные скрытые схемы долевого участия. В результате мы получаем немало жалоб от граждан, которые направили деньги на строительство жилья по долевой схеме, но компании, с которыми они сотрудничают, не выполнили своих обязательств. В итоге дольщики и денег лишились, и квартир не получили», — отметил господин Рабцевич. Выявлять такие компании и призвано вновь создаваемое подразделение Росстройнадзора.
В соответствии с ФЗ №214 «О долевом строительстве» от 30.12.2004, строительные компании, привлекающие денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства, должны выполнить целый ряд обязательных условий. Во-первых, за две недели до начала продаж опубликовать в СМИ проектную декларацию, где содержится информация о владельцах и финансовом состоянии компании, проектах осуществленных за последние 5 лет, технических характеристиках и исполнителях того проекта, под который привлекаются средства, возможных рисках и т.д. Кроме того, они обязаны предусмотреть в договорах долевого участия штрафы и иные санкции за срыв со своей стороны сроков строительства, и регистрировать эти договора в федеральной регистрационной службе.
Управление государственного строительного надзора по Свердловской области было создано указом губернатора Эдуарда Росселя в феврале 2007 года (его наличие в структуре исполнительной власти региона предусмотрено Градостроительным кодексом РФ). В апреле глава области назначил его руководителем генерал-майора в отставке, заслуженного строителя РФ Ивана Рабцевича. В полномочия Госстройнадзора входит контроль за соблюдением правил строительства на территории области объектов гражданского назначения, в том числе — жилых домов. Госстройнадзор имеет свои подразделения во всех управленческих округах Свердловской области, общее число его сотрудников, согласно штатному расписанию, составляет около 150 человек.
Как сообщил глава ведомства, ориентировочно подразделение будет состоять из 40-50 человек — юристов, экономистов, профессиональных строителей. В их полномочия будет входить аудит строительных компаний. «Мы будем запрашивать у них документацию и проверять, у кого и на каких условиях они привлекают средства, как исполняют свои обязательства перед теми, для кого строят жилье и т.д. », — пояснил господин Рабцевич. При этом он добавил, что проверяться будут абсолютно все компании, которые работают на строительном рынке региона, но начать планируется с самых неблагонадежных. Кандидатом номер один на проверку господин Рабцевич назвал компанию «Новый град», на которую, по его словам, в его ведомство поступило более всего жалоб. При этом он затруднился определить точные сроки начала работы нового «спецподразделения», а также меры, которые они будут принимать по отношению к недобросовестным застройщикам. «Все это будет заложено в положении о работе этой структуры, которое мы до 30 июня должны представить на утверждение в правительство области. Но думаю, что все вопросы будут решены в течение двух-трех месяцев», — заявил он.
Представители обманутых дольщиков с удовлетворением восприняли известие о том, что областные власти взялись за защиту их прав. По мнению руководителя общественной организации «Право на жилище» Василия Ханьжина, необходимость создания такой надзирающей структуры давно назрела. «Застройщики, несмотря на принятие закона о долевом участии, по-прежнему пользуются завуалированными схемами долевого строительства. Например, они прячут их под вывесками жищно-строительных кооперативов. Кроме того, они привлекают средства под строительство домов на участках, права на которые за ними не закреплены», — заявил он „Ъ“.
Застройщики же восприняли новость о создании новой структуры без воодушевления. Заместитель директора компании «Уралэнергостройкомплекс» Николай Сумин считает, что ее появление лишь еще более забюрократизирует процедуру отчетности компаний-застройщиков перед контролирующими органами. «Сегодня уже существует Госархстройнадзор, у него достаточно полномочий, и смысла в появлении еще одного контролирующего ведомства нет», — считает он. Гендиректор СМУ-3 Илья Полещук считает, что если Госстройнадзор начнет проверять схемы заключения договоров долевого участия, то это приведет к еще большему удорожанию жилья. «Застройщики начнут отказываться от долевых схем совсем и вынуждены будут привлекать кредитные средства, а проценты по кредитам закладывать в стоимость жилья», — отмечает он. По мнению господина Полещука, для того, чтобы защитить интересы дольщиков, Госстройнадзору достаточно требовать от застройщиков отчета о ходе строительства и наказывать компании, которые затягивают возведение жилья. А руководитель одной из крупных строительных компаний, попросивший не называть его имени, заявил, что, создавая новый отдел, Госстройнадзор берет на себя не свойственные ему функции. «В его полномочия не входят финансовый аудит и инспектирование. В крайнем случае, этими вопросами может заниматься налоговая, или, если нарушения выявлены, правоохранительные органы», — считает собеседник „Ъ“.
Однако, представители обманутых дольщиков это утверждение опровергают. «Закон “О долевом строительстве” предусматривает контроль за его выполнением не только на федеральном, но и на региональном уровне. Поэтому свердловский Госстройнадзор может не только проверять деятельность компаний, но и по результатам проверки обращаться в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела, либо ставить вопрос об отзыве лицензии или ликвидации строительной компании через суд», — отмечает Василий Ханьжин.
Александр Лакедемонский, Вера Степанова
