В четверг комитет по бюджету заксобрания (ЗС) Иркутской области отложил до сентября принятие решения о перераспределении 5% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в пользу областного бюджета. В результате такого перераспределения крупные города области могут потерять около 600 млн руб. поступлений. Впрочем, по информации источника „Ъ“ в реготделении «Единой России», вопрос о перечислении части НДФЛ в областной бюджет уже решен в пользу региона: взамен мэрам Иркутска, Ангарска и Братска пообещали выделить деньги на финансирование масштабных проектов.
Чиновники также предлагают создать единый для области и округа фонд софинансирования, из которого будут выделять субсидии на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг. Господин Гуц отметил, что, как и в этом году, субсидии на выплату заработной платы будут предоставляться, если 51% собственных доходов муниципалитет также направит на оплату труда. В 2008 году этот показатель планируется довести до 40%. Фонд софинансирования финдепартамент предлагает сформировать за счет перераспределения 5% НДФЛ в пользу областного бюджета. Подобная мера позволит привлечь до 600 млн руб.
Об этом предложении губернатора Иркутской области Александра Тишанин — помочь депрессивным муниципалитетам за счет крупных городов-доноров — Иркутска, Ангарска и Шелехова — „Ъ“ неоднократно писал. Таким образом господин Тишанин пытается вернуть хотя бы часть из переданных в 2005 году местным бюджетам 15% НДФЛ. Вчера члены бюджетного комитета ЗС Юрий Фалейчик и Павел Зорин называли такое решение неправильным. «Я считаю, что закон философски неправильно подходит к выравниванию местного самоуправления»,— заявил господин Фалейчик и напомнил чиновникам, что по итогам полугодия доходы региональной казны увеличились на 6 млрд руб. Господин Фалейчик уверен, что раз обладминистрация намерена забрать часть средств у крупных городов в виде 5% НДФЛ, то она должна предложить профинансировать на эту сумму часть городских программ. Правда, официально парламентарии не отвергали предложение о перераспределении 5% НДФЛ, взамен требуя возместить крупным городам выпадающие доходы. «И с Иркутском, и с Братском мы можем договориться»,— заверил депутатов первый замглавы администрации Иркутской области Юрий Параничев, настаивая на принятии закона на июньской сессии в окончательном чтении, чтобы приступить к верстке бюджета-2008 уже на основе нового закона о межбюджетных трансфертах. Но глава комитета по бюджету ЗС Геннадий Истомин заявил, что от Иркутска, Ангарска и Братска, правового управления ЗС и контрольно-счетной палаты поступило множество поправок к этому законопроекту, поэтому принимать его в июне в окончательном чтении нельзя.
Впрочем, по информации „Ъ“, вопрос о перераспределении НДФЛ уже решен: губернатор провел переговоры с каждым из мэров крупных городов и определил, каким образом каждому будут возмещены выпадающие доходы. Источник „Ъ“ в администрации Иркутской области рассказал, что, например, в случае с Ангарском таким бонусом станет выделение средств для завершения строительства стадиона «Ермак» и модернизации трансформаторных подстанций города. Для Братска обладминистрация провела переговоры с корпорацией «Российский алюминий» о софинансировании переселения поселка Чикановский и строительстве для его жителей школы и детского сада. «Мы те же 600 млн руб. вкладываем в развитие городов, но через инвестиционные программы»,— подчеркивает собеседник „Ъ“. Источник „Ъ“ в руководстве иркутского регионального отделения «Единой России», которая имеет в ЗС большинство и может провести законопроект, консолидированно продержав его, сообщил, что после переговоров с губернатором мэры отозвали свои поправки к законопроекту о межбюджетных трансфертах и вопрос решен: 5% НДФЛ будет перераспределено в пользу областного бюджета. Мэр Иркутска Владимир Якубовский предпочел вчера не комментировать „Ъ“ вопрос об НДФЛ. Заседание фракции «Единая Россия» состоится накануне сессии областного парламента, которая назначена на 20 июня.
Александра Терентьева, Иркутск