Ряд депутатов Волгоградской областной думы готовят запрос в прокуратуру с просьбой проверить законность действий чиновников обладминистрации. По их мнению, при реорганизации ОГУП «Волгоградавтодор» из бюджета были растрачены 16 млн рублей. Специалисты контрольно-счетной палаты, проверявшие деятельность предприятия, пришли к выводу, что реорганизация поможет избежать банкротства и потери областного имущества, но отметили, что давать оценку экономических результатов реорганизации предприятия еще рано.
Областное государственное унитарное предприятие «Волгоградавтодор» выполняет более 80 % работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог области. Сейчас на территории Волгоградской области эта организация представлена 28 филиалами, каждый из которых имеет свой аппарат управления. Начатая реорганизация сократит их количество до 21, перераспределит объемы работ и переведет их персонал в подчинение к руководителям шести ДРСУ головного предприятия. В 2006 году из семи убыточных ДРСУ четыре управления сработали без убытков. В 2006 году чистая прибыль предприятия составила 5, 89 млн рублей. В 2005 в ОГУП работало 3082 человека, в 2006 — 2900, сейчас — 2684.
«Несколько лет назад на коллегии администрации области был отклонен проект приватизации «Волгоградавтодора», предложенный Комитетом по управлению государственным имуществом. Теперь мы подозреваем чиновников в реализации сложной схемы приватизации предприятия. Во всяком случае, такую тревогу нам высказывают в своих обращениях рядовые работники предприятия», — заявил „Ъ“ депутат облдумы Евгений Сорокин. По его словам, на реорганизацию «Волгоградавтодора» необоснованно истрачено более 16 млн рублей, а все мероприятия по ней проводятся с нарушением 131-го ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», без согласований с главами районов области и руководителями районных дорожных управлений, а оплата услуг консалтинговой фирмы «Трендинвест плюс», осуществляющей реорганизацию предприятия, может квалифицироваться как неэффективное использование бюджетных средств. «В докладе руководителя КСП мы не услышали ответа на главные вопросы: почему чиновники не провели реорганизацию своими силами? Кто определил стоимость этих услуг и по какому принципу выбиралась консалтинговая фирма? Также непонятно, почему при реорганизации ослабили крупнейшие районные дорожные управления, присоединив их к убыточными филиалам», — подчеркнул Евгений Сорокин. Он предположил, что разделение оплаты услуг «Трендинвест плюс» на два года (в 2005 году фирма получила из бюджета 6,5 млн рублей, в 2006 — 8 млн), сделано специально для того, чтобы решить вопрос с выделением денег без одобрения думы.
В КСП Волгоградской области озабоченность депутатов назвали «излишней», поскольку «анализ хозяйственных показателей «Волгоградавтодора» подтвердил экономическую целесообразность проведенной реорганизации». «Я бы сказала, что изменение структуры предприятия проводилось не с нарушением 131-го ФЗ, а без его учета. В целом же давать оценку экономических результатов реорганизации предприятия еще рано», — отметила начальник экспертно-аналитического отдела КСП Волгоградской области Лариса Горгоцкая. «Что сначала сделать — поделить дороги области по сферам ответственности филиалов предприятия, а потом распределить их техническую базу и укрупнить территориальные подразделения — не принципиально важно». Руководитель ОГУП «Волгоградавтодор» Владимир Колисниченко, возглавляющий предприятие всего два месяца, утверждает, что оплата услуг консалтинговой фирмы была согласована с комитетом по имуществу администрации области. «Я не могу комментировать решения предыдущего руководства. Скажу только, что при укрупнении филиалов предприятия в области простые работники не пострадали, мы сократили только управленческий аппарат», — подчеркнул господин Колисниченко. Он также отметил, что «объединение активов — эффективный антикризисный инструмент, способствующий укреплению предприятия. А при «вероломном» варианте приватизации, предполагаемом депутатами, логичнее было бы подвести предприятие к черте банкротства, чтобы потом его продать по бросовой цене. У нас же все получается ровно наоборот». По словам господина Колисниченко, после проведенной реорганизации «Волгоградавтодор» впервые за несколько лет сработал с прибылью, сейчас он активно поддерживается администрацией области, поэтому «акционирование нам просто не выгодно».
Между тем разъяснения КСП и руководителя ОГУП депутатов не удовлетворили. Депутат Ефим Шустерман считает, что «реорганизацией областного унитарного предприятия подготавливается его договорная приватизация». «Сегодня в рамках президентского послания правительство разрабатывает новую концепцию дорожного строительства, и действия обладминистрации с ней не согласуются. Изучая ситуацию вокруг «Волгоградавтодора», мы нашли нарушения и в распределении бюджетных инвестиций, с чем уже должна разбираться прокуратура».
В ближайшее время комитет по строительству облдумы собирается направить запрос на проведение очередной проверки в областную прокуратуру.
Александр Васильев