маневры
Завтра в Брюсселе открывается двухдневный саммит Евросоюза, на котором представители 27 стран должны формально утвердить новый проект общеевропейской конституции, разработанный председательствующей в ЕС Германией. Впрочем, с приближением саммита между европейскими странами выявилось столько противоречий, что судьба этого документа оказалась под угрозой еще до начала переговоров.
Амбициозная задача реанимировать общеевропейскую конституцию была названа Германией одним из ее главных приоритетов на полугодовой период председательства в ЕС, начавшийся в январе. Выполняя свои обязательства, Берлин проделал большую работу по согласованию нового варианта документа с партнерами по Евросоюзу и сегодня, в преддверии завершения 1 июля срока своего председательства, выносит его на саммит ЕС. Германия предлагает называть документ не "конституцией", а "соглашением по реформам" и исключить из него схожие с государственными символы и названия, которые отпугивают многих европейцев, напоминая им атрибуты "супергосударства". В остальном подготовленный Германией проект документа в целом сохранил те ключевые положения, которые были прописаны в предыдущем варианте.
Напомним, что первоначальный проект евроконституции ратифицировали 18 из 27 стран--членов ЕС, но после отказа граждан Нидерландов и Франции поддержать ее в ходе референдумов в 2005 году принятие документа, требующего одобрения всех стран-членов, было парализовано. В нынешнем году выяснилось, что большинство стран, поддержавших изначальный конституционный договор, согласны лишь на его "косметическую правку". Более того, уже ратифицировавшие документ Венгрия и Словакия пригрозили, что не поддержат новую версию, если в ней появятся не значившиеся ранее положения. Тем временем те страны ЕС, которые и раньше смотрели на общую конституцию без особого энтузиазма, стали выдвигать новые претензии. Одних не устроила немецкая инициатива заменить нынешнее полугодовое председательство, осуществляемое страной, на пост президента ЕС, выполняющего свои полномочия в течение пяти лет. Другим не понравилось само название "президент".
С приближением саммита разногласий между членами большой европейской семьи стало еще больше. Одной из наиболее проблемных стран оказалась Великобритания. На днях британский премьер Тони Блэр заявил, что не подпишет проект соглашения, если оно будет предусматривать верховенство общеевропейского законодательства над британским в таких областях, как основные права человека, общее право (часто именуемое англосаксонским и сильно отличающееся от континентального) и налоговая политика. Отдельным пунктом господин Блэр (которому, кстати, после ухода с Даунинг-стрит, 10 прочат пост будущего президента ЕС) упомянул сохранение независимости внешней политики страны.
Впрочем, главной головной болью Германии оказалась Польша. Варшаву категорически не устроила предложенная Берлином система голосования, основанная на пропорциональном представительстве страны в зависимости от численности ее населения. Если по нынешней запутанной схеме принятия решений Варшава обладает 27 голосами, что всего на два голоса меньше, чем у Германии, Франции, Италии и Великобритании, то при новой системе 38-миллионная Польша получит вдвое меньше голосов, чем 82-миллионная Германия. В выходные президент Польши Лех Качиньский заявил, что, если положение о новой системе голосования не будет изъято из проекта соглашения, Варшава его заблокирует. Польскую позицию поддержала также Чехия. Остальные страны все последние дни пытались склонить Варшаву к компромиссу, но тщетно.
Непреклонная позиция Польши, уже не впервые вбивающей клин в единство ЕС, грозит сорвать саммит в Брюсселе, являющийся предварительным этапом на пути принятия общеевропейского конституционного соглашения. По задумке Германии, на нынешней встрече стороны должны были формально утвердить представленный проект. Окончательную доработку документа планировалось завершить к концу года, с тем чтобы до середины 2009 года, когда пройдут новые выборы в Европарламент, все 27 стран--членов ЕС успели ратифицировать единую конституцию. Неуступчивость Польши, равно как и недовольство остальных стран другими положениями и их боязнь потерять часть национального суверенитета, может вновь застопорить процесс принятия Европой своей конституции.